在推進社區(qū)治理中讓群眾當“主角”

　　推進基層治理現(xiàn)代化，社區(qū)是重要場域，黨建引領(lǐng)是重要保障。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的成效，最終要體現(xiàn)在群眾獲得感、幸福感、安全感的提升上。同時，群眾不僅是社區(qū)治理的服務(wù)對象，更是治理成果的最終評判者和治理實踐的源頭活水。各級黨組織要準確把握“為了誰、依靠誰”這一根本問題，將黨的群眾路線貫穿治理全過程，真正讓群眾成為社區(qū)治理舞臺上名副其實的“主角”。

　　從“為你做主”到“由你作主”，搭建群眾主演的“大舞臺”。長期以來，一些社區(qū)治理工作不同程度存在行政主導(dǎo)色彩過濃、大包大攬的現(xiàn)象，群眾主體作用發(fā)揮不充分。讓群眾當“主角”是實現(xiàn)角色關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)變，通過建立健全居民議事會、業(yè)主委員會、民主協(xié)商會等多種形式的參與平臺，確保群眾能夠順暢表達訴求、有效進行協(xié)商、共同做出決定，真正成為社區(qū)家園的“當家人”。黨組織和黨員干部要主動從“前臺指揮”轉(zhuǎn)向“后臺支撐”，從“直接管理”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)服務(wù)”，切實為群眾參與治理騰出空間、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要破除“替民做主”的慣性思維，樹立“由民作主”的治理理念，在涉及社區(qū)規(guī)劃、公共事務(wù)、公益項目、矛盾調(diào)解等與群眾切身利益密切相關(guān)的事項上，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　從“要我參與”到“我要參與”，激發(fā)群眾主演的“內(nèi)驅(qū)力”。主角的塑造，離不開內(nèi)在動力的激發(fā)。如果群眾的參與僅靠外部動員和行政推動，難以持久深入。必須著力培育群眾的主人翁意識，使其深刻認識到社區(qū)治理與自身福祉息息相關(guān)，從而變“被動響應(yīng)”為“主動作為”。要加強宣傳引導(dǎo)，用群眾喜聞樂見的方式講清共建共治共享的道理，展示參與治理帶來的積極變化，增強其認同感和歸屬感。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)群眾中的“意見領(lǐng)袖”、“熱心能人”，發(fā)揮其示范帶動作用。要建立健全激勵機制，對積極參與社區(qū)事務(wù)、貢獻突出的個人或團體給予適當形式的表彰和鼓勵，營造“社區(qū)是我家，治理靠大家”的濃厚氛圍，讓群眾在參與中感受到價值與尊嚴，激發(fā)持續(xù)參與的內(nèi)生動力。

　　從“偶爾登臺”到“常態(tài)出演”，健全群眾主演的“好劇本”。讓群眾當“主角”，不能僅憑一時熱情或個別活動，必須依靠制度化、規(guī)范化的長效機制予以保障，確保群眾參與有章可循、常態(tài)長效。要完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民協(xié)商制度，明確協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序、強化協(xié)商成果運用。要健全自下而上的議題形成機制和評價反饋機制，確保治理內(nèi)容真正反映群眾需求，治理效果由群眾評判。要探索建立權(quán)責對等的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，依法明確各類社區(qū)主體特別是居民自治組織的權(quán)責邊界，保障其依法充分行使職權(quán)。通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為群眾持續(xù)、穩(wěn)定、有序地參與社區(qū)治理提供堅實支撐，使“群眾主角”的作用發(fā)揮從臨時性、隨意性走向常態(tài)化、制度化，確保社區(qū)治理充滿活力、行穩(wěn)致遠。（張芳玲）