寧夏推動加強資金使用監(jiān)管 守好鄉(xiāng)村振興“錢袋子”

　　寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市紀委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興資金使用管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，扎實開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，推動鄉(xiāng)村振興資金“精準滴灌”、惠及于民。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部在沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)羅村設(shè)施蔬菜種植基地走訪了解情況。鮑冰 攝

　　“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執(zhí)政根基。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調(diào)，要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。中央紀委四次全會對持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民作出具體部署。

　　2025年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委認真貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神，扛牢全面從嚴治黨主體責任，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入管黨治黨、改革發(fā)展全局同謀劃同部署，與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護等重點工作一體貫通推進。自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯頑瘴痼疾，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問題整治，推動資金監(jiān)管到位、切實惠及于民。

　　貫通“兩個責任”，同題共答綜合發(fā)力

　　寧夏地理環(huán)境和資源稟賦獨特。習近平總書記在寧夏考察時明確要求，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。

　　“隨著脫貧攻堅成果不斷鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入多、規(guī)模大，自治區(qū)把鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管作為深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重中之重來抓。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。

　　鄉(xiāng)村振興資金涉及部門多、范圍廣、條線長，必須推動各責任主體同時同向綜合發(fā)力，構(gòu)建各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責任格局，確保整治一貫到底、一抓到底。

　　黨委書記主動抓帶頭抓，帶動形成一級帶一級、層層抓落實的良好局面。自治區(qū)黨委、政府制定《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，明確提出要持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題。自治區(qū)黨委多次召開黨委常委會會議聽取集中整治情況，研究部署工作，直接推動解決重點難點問題。自治區(qū)政府把集中整治納入政府督查事項，責任到人包抓重點領(lǐng)域整治，帶動全區(qū)各職能部門層層抓好落實。

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“雙組長、雙專班、雙方案”聯(lián)動工作機制：成立以自治區(qū)紀委監(jiān)委分管負責同志與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負責同志為組長的“雙組長”模式，做到同頻共振、同題共答；督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組建工作專班積極履職盡責，紀委監(jiān)委同步建立監(jiān)督專班，協(xié)同做好工作調(diào)度、信息共享、督查督辦；自治區(qū)紀委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（聯(lián)合財政廳）分別印發(fā)整治方案，“雙方案”明確監(jiān)督和整治重點。

　　聯(lián)動模式下，主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、同向發(fā)力。在此基礎(chǔ)上，2025年自治區(qū)紀委監(jiān)委組織開展5輪次督導，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳等12個成員單位，對2023年以來中央和自治區(qū)財政下達的鄉(xiāng)村振興資金進行全面摸排，共排查發(fā)現(xiàn)各類鄉(xiāng)村振興資金問題2533個，已推動整改2267個。

　　以辦案帶全局，深挖細查層層攻堅

　　查辦案件是最有力的監(jiān)督。寧夏各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以案件查辦帶動整治工作全局，建立部門系統(tǒng)自查、派駐機構(gòu)協(xié)查、紀委監(jiān)委督查、數(shù)據(jù)比對篩查的問題線索“四查”機制，深化運用領(lǐng)導包案、實地督辦、個案督導、提級辦理等方式，持續(xù)突破有影響、有分量的重點案件，查辦了吳忠市委原常委，市政府原黨組副書記、副市長王某某等一批重點案件。通過示范作用，帶動各級紀委監(jiān)委班子成員包案120余件，全區(qū)共查處鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面腐敗和作風問題859件，立案582人，留置59人，處分483人，移送檢察機關(guān)審查起訴39人。

　　監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動是查處鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面作風和腐敗問題的重要途徑。自治區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組發(fā)揮近距離、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，督促駐在部門按照“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”的思路，聯(lián)合駐在單位從項目入手，抽取鄉(xiāng)村振興資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)補助等4類補貼項目，下沉14個縣（區(qū)）進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處寧夏某漁業(yè)有限公司套取180萬元漁業(yè)補貼資金問題，3名公職人員因履行監(jiān)管職責不到位被追責問責。

　　以小切口為突破口，自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)將高標準農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、耕地地力保護補貼、畜牧業(yè)發(fā)展支出糧改飼資金作為整治重點，深挖細查作風和腐敗問題。固原市西吉縣紀委監(jiān)委緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)項目審批、資金撥付、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長馬某插手高標準農(nóng)田建設(shè)項目問題，最終，馬某因犯受賄罪被判處有期徒刑十一年。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興項目實施、資金使用、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖“案中案”“關(guān)聯(lián)案”，堅決糾治和查處截留挪用、侵占套取騙取鄉(xiāng)村振興資金等腐敗問題，縱深推進鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)紀委監(jiān)委通過信訪舉報、線索征集、部門移送、以案帶案、監(jiān)督檢查等渠道廣泛挖掘問題線索，對鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面問題線索優(yōu)先查辦、嚴查快處，處置相關(guān)問題線索34件，查處興仁鎮(zhèn)黨委原書記嚴某某案，循線深挖背后利益鏈條，立案12人，移送檢察機關(guān)審查起訴4人，有力守護好鄉(xiāng)村振興資金。

　　堅持推動改革，促進長效治理

　　在一體推進案件查辦與問題整改的同時，寧夏各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在長效治理上出實招、用實勁，不斷構(gòu)建鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管制度機制。

　　在監(jiān)督推動下，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管政策匯編》，為基層規(guī)范管理和靶向整治提供清晰的操作指南，從制度層面解決“不會管、管不好”問題。自治區(qū)財政廳針對高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地地力保護補貼等4個小切口領(lǐng)域資金，對隨意調(diào)整資金范圍和用途、重復申報項目資金、資金閑置沉淀等問題全鏈條監(jiān)管，指導完善長效機制，提高資金使用效益，推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實。

　　吳忠市紀委監(jiān)委推動相關(guān)部門提高工作質(zhì)效，采取“資產(chǎn)分管、核算分立、財務(wù)明晰、平臺統(tǒng)一”模式，資金全部通過銀農(nóng)直連系統(tǒng)平臺支付，登記賦碼的499個行政村資產(chǎn)全部納入管理，有效防止虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等問題發(fā)生。隆德縣紀委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村集體資金投入審批研判機制，加強對產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃和審查，發(fā)揮銜接資金的作用，不斷激活村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　開展整治既要守護好鄉(xiāng)村振興“錢袋子”，也要盤活利用好閑置資源，提升鄉(xiāng)村振興資金使用效益。對督導調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興閑置資產(chǎn)較多的縣區(qū)，自治區(qū)紀委監(jiān)委深入一線對48個閑置項目“把脈問診”，通過約談縣區(qū)有關(guān)負責同志，提級督辦推動資金、項目發(fā)揮效益。（記者 吳萍）