持續(xù)深化工程建設(shè)招投標領(lǐng)域系統(tǒng)整治

　　工程建設(shè)招投標領(lǐng)域鏈條長、環(huán)節(jié)多，虛假招標、圍標串標、違規(guī)干預(yù)等問題時有發(fā)生，嚴重擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境。二十屆中央紀委四次全會要求，著重抓好工程建設(shè)和招標投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。安徽省蚌埠市紀委監(jiān)委深入貫徹落實全會工作部署，緊盯工程建設(shè)招投標領(lǐng)域深化系統(tǒng)整治，一體推進案件查辦、問題整改、制度完善和警示教育，持續(xù)凈化工程建設(shè)招投標領(lǐng)域政治生態(tài)，推動營造風(fēng)清氣正、誠信守法的招投標市場環(huán)境。

　　堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，構(gòu)建“一盤棋”工作格局

　　系統(tǒng)整治能否取得實效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，重點在協(xié)同配合。針對工程建設(shè)招投標涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強的特點，蚌埠市紀委監(jiān)委從打破部門壁壘、理順工作機制入手，積極搭建左右協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外貫通的工作格局，推動各責(zé)任主體同向發(fā)力、同題共答。

　　高位統(tǒng)籌壓實責(zé)任。立足整治工作系統(tǒng)性、全局性要求，牽頭成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志任組長，發(fā)改、教育、公安、財政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、公共資源交易等20家部門為成員單位，并明確各部門職責(zé)分工，避免“各管一段、責(zé)任懸空”現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)數(shù)個工作組，抽調(diào)精干力量集中辦公，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、督促檢查、信息匯總等任務(wù)，確保整治工作所有環(huán)節(jié)有人抓、有人管，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、工作組具體推進、各單位協(xié)同落實的工作體系。

　　內(nèi)外聯(lián)動凝聚合力。健全內(nèi)外雙向協(xié)作機制，構(gòu)建閉環(huán)工作鏈條。對外，建立市紀委監(jiān)委與各成員單位信息共享、定期會商、線索移送、成果共用等常態(tài)化配合機制，明確線索移送標準、會商頻次、信息傳遞流程，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接；對內(nèi)，厘清信訪舉報、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)設(shè)部門職責(zé)，建立線索起底篩查、聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案等內(nèi)部協(xié)作配合機制。同時，強化對縣區(qū)工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，督促各縣區(qū)同步開展系統(tǒng)整治，深化運用片區(qū)協(xié)作機制，不斷提升整治成效。

　　多維發(fā)力深挖線索。堅持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建“多方聯(lián)動、全域覆蓋、精準高效”的線索發(fā)現(xiàn)體系。靈活運用“紀委統(tǒng)籌、審計先行、巡察跟進”工作模式，全面拓寬線索來源渠道。暢通信訪舉報渠道，依托基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺、營商環(huán)境監(jiān)督專線、信訪舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等載體，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督作用。打破部門數(shù)據(jù)壁壘，整合公共資源交易、財政支付、項目審批等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，搭建工程建設(shè)招投標領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析，精準識別圍標串標、虛假招標、權(quán)錢交易等問題線索，有效提升監(jiān)督穿透力。

　　堅持從嚴懲處，釋放“零容忍”鮮明導(dǎo)向

　　辦案是最有力的監(jiān)督，懲治是最有效的預(yù)防。蚌埠市紀委監(jiān)委秉持“有腐必反、有貪必肅”理念，對工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅持以零容忍態(tài)度從嚴從快查處，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　健全機制強化協(xié)同。把查辦案件作為系統(tǒng)整治的重要抓手，探索建立工程建設(shè)招投標領(lǐng)域違紀違法問題“一案四查”工作機制，形成多部門協(xié)同辦案的強大合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督職責(zé)，嚴肅查處黨員干部、公職人員在招投標領(lǐng)域的腐敗問題、失職失責(zé)問題；公共資源交易監(jiān)管部門立足行業(yè)監(jiān)管職能，嚴肅查處招投標過程中的行政違法問題；公安機關(guān)聚焦刑事犯罪，嚴肅查處圍標串標等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪問題；相關(guān)行業(yè)主管部門同步核查履職盡責(zé)情況，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的辦案格局，讓違紀違法者無處遁形。

　　聚焦重點提升質(zhì)效。對自查自糾、監(jiān)督檢查、市委巡察、專項審計、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立專門臺賬，實行分類管理、動態(tài)更新、對賬銷號。組織專業(yè)力量深入分析研判，對事實清楚、證據(jù)確鑿、指向明確的線索，堅持嚴查快辦、速查速結(jié)；對案情復(fù)雜、涉案金額大、群眾反映強烈的疑難復(fù)雜線索，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級辦理、“室組地”聯(lián)合辦案等方式集中優(yōu)勢力量重點攻堅。緊盯園林綠化、高標準農(nóng)田建設(shè)、市政道路改造等民生關(guān)切、社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，嚴肅查處了一批招投標領(lǐng)域嚴重違紀違法案件。

　　深挖徹查形成震懾。緊盯交通、住建、國企等招投標領(lǐng)域腐敗問題高發(fā)頻發(fā)的行業(yè)系統(tǒng)，堅持“逐案過篩”“以案挖案”“以案帶案”，深挖案件背后的關(guān)聯(lián)線索、利益鏈條，不斷擴大案件查辦成果。嚴肅查處利益共同體，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連的鏈條，做到有案必查、一查到底。2025年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處工程建設(shè)招投標領(lǐng)域違紀違法案件303件，黨紀政務(wù)處分245人，留置70人，移送司法機關(guān)37人，形成“查處一案、警示一片”的強大震懾。

　　堅持標本兼治，提升“全周期”治理效能

　　整治的根本目的是推動解決行業(yè)性、系統(tǒng)性、頑固性問題，實現(xiàn)標本兼治、常治長效。蚌埠市紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)思維，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育有效閉環(huán)，不斷提升“全周期”治理效能。

　　堅持邊查邊改，靶向整治頑疾。督促各責(zé)任單位對自查自糾、監(jiān)督檢查、巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、普遍性問題，開展靶向治理，做到對癥下藥、精準施策。如，針對招投標過程中部分評標專家打分不規(guī)范等突出問題，督促市公共資源交易監(jiān)督管理局深入調(diào)研、舉一反三，研究出臺規(guī)范評標委員會成員主觀評審工作的實施辦法，細化評審標準、規(guī)范評審流程，并開發(fā)上線評標分數(shù)自動核算與異常預(yù)警提醒系統(tǒng)，對評審分數(shù)異常情況實時預(yù)警、及時糾正，從源頭上規(guī)范評標專家評審行為。

　　強化促改促治，健全制度機制。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，深化個案剖析和類案分析，聚焦案件暴露的制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，深入查找深層次原因，針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，推動以案促改、以案促治。聚焦招投標領(lǐng)域存在的規(guī)避招標、虛假招標等突出問題，督促發(fā)改、住建、公共資源交易等有關(guān)部門對招標管理、代理服務(wù)、合同履約、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度機制進行系統(tǒng)梳理，圍繞招投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全完善制度規(guī)范，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一方”的綜合效果。

　　深化警示教育，筑牢思想防線。嚴格落實案件查辦“后半篇文章”工作要求，在立案之初同步謀劃警示教育，及時拍攝留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要場景的影像資料，納入警示教育素材庫。督促發(fā)案單位、行業(yè)主管部門通過召開民主生活會、組織生活會、警示教育大會、組織旁聽職務(wù)犯罪案件庭審等形式開展專題警示教育活動，深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，切實引導(dǎo)廣大黨員干部、公職人員以案為鑒、知畏知止，自覺筑牢拒腐防變的思想堤壩。（安徽省蚌埠市紀委監(jiān)委）