實踐故事 | 推動高標準農(nóng)田“建管分離”

　　冬季是高標準農(nóng)田建設(shè)施工的關(guān)鍵期。在安徽省含山縣仙蹤鎮(zhèn)東洪村，高標準農(nóng)田項目施工現(xiàn)場機器往來穿梭，一派繁忙景象。

　　與以往不同的是，項目不再由職能部門“自建自管”，而是由縣重點工程建設(shè)管理中心統(tǒng)一代建，職能部門主要履行行業(yè)監(jiān)管責任。

　　從“自建自管”到“建管分離”，是含山縣紀委監(jiān)委深化以案促改促治，推動高標準農(nóng)田領(lǐng)域系統(tǒng)治理的有效實踐。

　　此前，含山縣紀委監(jiān)委嚴肅查處了縣水利局原黨組成員、副局長沈某某嚴重違紀違法案。沈某某利用分管工程建設(shè)的便利，違規(guī)插手高標準農(nóng)田配套工程項目。“沈某某案暴露出我縣高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域在權(quán)力運行、責任落實、制度機制等方面還存在漏洞。”該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。

　　該縣紀委監(jiān)委堅持個案整改與系統(tǒng)治理相結(jié)合，以查辦案件發(fā)現(xiàn)的農(nóng)田水利工程質(zhì)量不高、管護不到位等問題為切入點，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局下發(fā)以案促改提示單，督促開展高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”，對2019年以來建成的高標準農(nóng)田項目進行全面“體檢”，累計查糾問題166個。

　　在此基礎(chǔ)上，該縣紀委監(jiān)委認真梳理高標準農(nóng)田領(lǐng)域違紀違法情形和問題表現(xiàn)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門展開專題會商、聯(lián)合調(diào)研，聚焦高標準農(nóng)田領(lǐng)域“自建自管”模式下的風險隱患，系統(tǒng)梳理項目審批、招標投標、資金撥付、竣工驗收、后續(xù)管護等環(huán)節(jié)的廉潔風險點、監(jiān)管空白點和制度薄弱點。

　　在紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動下，含山縣全面實行“建管分離、專業(yè)代建”模式，將高標準農(nóng)田項目納入縣級重點工程，出臺完善相關(guān)制度機制，明確縣重點工程建設(shè)管理中心作為高標準農(nóng)田建設(shè)實施主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門嚴把規(guī)劃設(shè)計、驗收管護兩道關(guān)口，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)保障，形成全流程監(jiān)管的高標準農(nóng)田建設(shè)閉環(huán)。

　　該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，“建管分離、專業(yè)代建”模式通過引入第三方代建單位，讓職能部門回歸到行業(yè)監(jiān)管角色，從源頭上防范職能部門既當“運動員”又當“裁判員”帶來的廉政風險。（孫穎琳）