強(qiáng)化政治監(jiān)督,推動(dòng)高質(zhì)量完成“十四五”答卷 一體化 一條心 一起干 同譜區(qū)域發(fā)展“協(xié)奏曲”

　　“十四五”以來(lái)，作為粵港澳大灣區(qū)以科技創(chuàng)新為主題的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展快速，向著打造“世界級(jí)科研樞紐”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。圖為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。新華社記者 梁旭 攝

　　開欄的話：

　　“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開局起步階段。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)工作部署，聚焦“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深入強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。

　　即日起，本報(bào)開設(shè)“強(qiáng)化政治監(jiān)督 推動(dòng)高質(zhì)量完成‘十四五’答卷”專欄，從不同側(cè)面展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“十四五”規(guī)劃落實(shí)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　俯瞰神州大地，從京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳，到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，再到西部大開發(fā)、東北全面振興……區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬(wàn)平方公里大地上相連成勢(shì)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門找準(zhǔn)定位、各展其長(zhǎng)，扎實(shí)有效實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，構(gòu)筑起一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極，匯聚成中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大力量。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨中央重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷推動(dòng)政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、工作落實(shí)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　精準(zhǔn)切入、跟進(jìn)監(jiān)督，確保黨中央決策部署落到實(shí)處

　　清晨，一趟趟京津城際列車在亦莊站緩緩?fù)？?，?lái)自天津的上班族步履匆匆開啟忙碌的一天。隨著京津城際亦莊站的開通運(yùn)營(yíng)，兩地越來(lái)越“近”、“抱”得更緊，也為“軌道上的京津冀”注入了新活力。

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。如今的京畿大地上，路網(wǎng)密布、高鐵飛馳，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，成為三地協(xié)同發(fā)展的亮麗風(fēng)景線。這背后凝結(jié)著主責(zé)部門與紀(jì)檢監(jiān)察組織同題共答的汗水和智慧。

　　作為新時(shí)代謀篇落子的第一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展肩負(fù)著努力成為“中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的重要使命，三省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以有力政治監(jiān)督保障京津冀協(xié)同發(fā)展不斷跨越。

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞疏解非首都功能、城市副中心高質(zhì)量建設(shè)等重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，統(tǒng)籌跟進(jìn)監(jiān)督。精準(zhǔn)化糾治突出問(wèn)題，如針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的8條公交線路未按規(guī)劃進(jìn)駐清河交通樞紐，影響乘客出行體驗(yàn)問(wèn)題，開展穿透式監(jiān)督，推動(dòng)及時(shí)解決。常態(tài)化推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持定期盤點(diǎn)、動(dòng)態(tài)問(wèn)效，對(duì)進(jìn)度滯后、存在堵點(diǎn)的，及時(shí)雙向反饋、派單監(jiān)督。

　　目光轉(zhuǎn)向初秋的河北雄安，河北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室工作人員正在首批落戶雄安新區(qū)的疏解央企總部項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地監(jiān)督，推進(jìn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

　　政治監(jiān)督，有抓手才能見(jiàn)效力。“雄安新區(qū)的功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地。”河北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦保障承接任務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。今年4月30日，河北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)意見(jiàn)，從監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃銜接聯(lián)動(dòng)、政策精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力、重大項(xiàng)目謀劃實(shí)施和要素保障等方面，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。

　　不同地區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)不同，發(fā)展方向也不同。習(xí)近平總書記指出，“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。“十四五”以來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署、結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)，確保黨中央決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)抓到底、一件一件落到實(shí)處。

　　聚焦東北全面振興政策落實(shí)，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委立足該省國(guó)家糧食安全“壓艙石”職責(zé)使命，具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。

　　作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“龍頭”，上海紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦推動(dòng)提升長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)規(guī)范、便利、共享，連續(xù)5年將政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”項(xiàng)目納入政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)打通數(shù)據(jù)壁壘、再造業(yè)務(wù)流程。目前，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”已開通政務(wù)服務(wù)203項(xiàng)，長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)累計(jì)交換數(shù)據(jù)10.58億條。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是“十四五”規(guī)劃明確的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)設(shè)施聯(lián)通、機(jī)制對(duì)接不斷深化。深圳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足核心引擎城市定位，緊緊圍繞中央賦予的科技創(chuàng)新引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)、制度創(chuàng)新示范和國(guó)際合作樞紐四項(xiàng)使命開展政治監(jiān)督，推動(dòng)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》72項(xiàng)任務(wù)中的69項(xiàng)落地，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)欣欣向榮，深中通道建成通車，人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng)……

　　密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“一域監(jiān)督”為“一體監(jiān)督”

　　大片水體波光粼粼，沉甸甸的金色稻穗迎風(fēng)起伏……成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶“雙昌”合作示范園區(qū)內(nèi)，種養(yǎng)大戶藍(lán)云霞正在一片水稻田邊穿梭忙碌?？吹角皝?lái)走訪的重慶市榮昌區(qū)安富街道紀(jì)工委和四川省內(nèi)江市隆昌市石燕橋鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)督小組，藍(lán)云霞熱情地打起招呼。

　　今年3月見(jiàn)到聯(lián)合監(jiān)督小組時(shí)，藍(lán)云霞還是滿面愁容：“我在這承包了700畝地發(fā)展稻蝦特色產(chǎn)業(yè)，本想著大干一場(chǎng)，但近期天氣炎熱，田里沒(méi)水，秧苗插不下去，蝦苗也會(huì)陸續(xù)干死……”

　　成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶“雙昌”合作示范園區(qū)位于榮昌與隆昌毗鄰區(qū)域，是四川、重慶兩省市貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)的三個(gè)跨省農(nóng)業(yè)合作園區(qū)之一。園區(qū)內(nèi)稻蝦田缺水“喊渴”，是個(gè)例還是普遍現(xiàn)象？聯(lián)合監(jiān)督小組深入走訪察看，發(fā)現(xiàn)在今年春季氣溫和降水異常的背景下，水庫(kù)蓄水量不能有效保障春耕春灌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水，群眾反映強(qiáng)烈，便立即將問(wèn)題反饋至屬地鎮(zhèn)（街）黨（工）委，并監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)部門解決園區(qū)內(nèi)“用水難”問(wèn)題。

　　稻田“解渴”，群眾“解憂”。此次聯(lián)合監(jiān)督，是川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，以區(qū)域合作推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略往往跨地區(qū)又跨部門。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，“密切配合”“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的高頻詞，各地區(qū)、各部門如是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亦如是。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、四次全會(huì)先后強(qiáng)調(diào)要“健全對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制”“對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實(shí)情況加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督”。

　　一體化、一條心、一起干。“十四五”以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，深化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，密切協(xié)作配合，變“一域監(jiān)督”為“一體監(jiān)督”，不斷推動(dòng)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到位。

　　在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，三地在強(qiáng)化省市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的同時(shí)，還加強(qiáng)“組組”協(xié)同監(jiān)督，三地派駐發(fā)改、科技等部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等積極開展監(jiān)督協(xié)作，推動(dòng)解決京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心、雄安中心實(shí)體化運(yùn)行等問(wèn)題；加強(qiáng)毗鄰區(qū)域監(jiān)督協(xié)作，完善“通興武廊”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)建立跨省協(xié)同治理建筑垃圾機(jī)制等。

　　“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼。”在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，沿黃九省（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合。地處黃河下游“豆腐腰”段的河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣與山東省聊城市陽(yáng)谷縣，隔河相望，地理相鄰，生態(tài)相依。為破解行政區(qū)劃帶來(lái)的監(jiān)督壁壘，凝聚監(jiān)督合力，兩縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)督，聯(lián)合督促兩岸水利、生態(tài)環(huán)境等職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)其在河道治理、水資源集約節(jié)約利用等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

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　　各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，讓行政區(qū)劃“有形之界”、思維觀念“無(wú)形之邊”逐漸被打破。

　　健全機(jī)制、完善制度，提升跨地區(qū)跨部門協(xié)作監(jiān)督質(zhì)效

　　太浦河畔，被稱為“長(zhǎng)三角原點(diǎn)”的地標(biāo)性建筑——方廳水院已開門迎客。在這里，人們可以實(shí)現(xiàn)“一刻鐘游覽滬蘇浙皖”。此時(shí)你或許想不到，這片區(qū)域曾被稱為“三不管地帶”。

　　由滬蘇浙兩省一市等比出資、同股同權(quán)，并委托上海市國(guó)資委監(jiān)管的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)新公司”），見(jiàn)證著這里的蛻變，也見(jiàn)證著長(zhǎng)三角三省一市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從“握手”到“攜手”，服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的體制機(jī)制創(chuàng)新之路。

　　作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“水鄉(xiāng)客廳”的核心項(xiàng)目，由長(zhǎng)新公司承建的方廳水院一院跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，是全國(guó)首個(gè)地跨三個(gè)省級(jí)行政區(qū)的建筑工程。如何把清廉建設(shè)貫穿示范區(qū)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程？青吳嘉三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合作實(shí)踐基礎(chǔ)上，不斷完善跨地區(qū)跨部門政治監(jiān)督協(xié)作制度機(jī)制——

　　2020年，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)簽署協(xié)作備忘錄，拉開合作帷幕。2022年，建立協(xié)作工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制、緊急協(xié)作機(jī)制，開辟信息查詢綠色通道，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面進(jìn)一步加強(qiáng)三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2023年，簽署《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作2024—2026協(xié)作備忘錄》，明確深化一體監(jiān)督制度。2024年，擴(kuò)大協(xié)同監(jiān)督“合作圈”，明確重要事項(xiàng)聯(lián)商、重大會(huì)議聯(lián)席、監(jiān)督清單聯(lián)制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聯(lián)控、廉政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、廉潔文化聯(lián)建等6項(xiàng)協(xié)議……

　　“圍繞護(hù)航示范區(qū)建設(shè)大課題，已推出創(chuàng)新制度成果18項(xiàng)。”上海市青浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在線索移送和調(diào)查處置、取證等環(huán)節(jié)深化交流協(xié)作，一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦問(wèn)題、聯(lián)合整改，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)高效。

　　“得益于監(jiān)督協(xié)作制度機(jī)制的建立，不同地區(qū)不同部門之間的監(jiān)督協(xié)作更‘有章可循’，也更加便捷、高效。”江蘇省蘇州市吳江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人感觸頗深。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，決定了監(jiān)督必須經(jīng)常性開展。各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，在服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地過(guò)程中，及時(shí)提煉總結(jié)行之有效、務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度的形式固化下來(lái)并加以完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

　　建立協(xié)同監(jiān)督清單制度。京津冀紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年共同印發(fā)年度重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題清單，推動(dòng)三省市相關(guān)部門和地區(qū)解決一系列重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　完善聯(lián)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制。川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，形成監(jiān)督檢查互動(dòng)、問(wèn)題線索互移、審查調(diào)查互通、經(jīng)驗(yàn)交流互鑒的“四互機(jī)制”。

　　建立共建共享制度。雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組與疏解企業(yè)、高校紀(jì)檢機(jī)構(gòu)探索建立廉潔共建制度，通過(guò)定期開展互看聯(lián)查調(diào)研、召開廉潔共建座談會(huì)等方式，共同研究解決廉潔建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，合力打造“廉潔雄安”建設(shè)共同體。

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　　政治監(jiān)督護(hù)航，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷迸發(fā)新活力：2024年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為11.5萬(wàn)億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，是2013年的2.1倍；長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破33萬(wàn)億元人民幣，以僅占全國(guó)4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)約17%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量……

　　新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，以更加有力的監(jiān)督推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的更大成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。（本報(bào)記者 王珍）