以全周期理念加強民生領域治理

　　二十屆中央紀委四次全會強調，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實踐中，重慶市綦江區(qū)紀委監(jiān)委深化群眾點題、調研開題、辦案破題、實事答題、制度結題的全周期工作理念，聚焦群眾急難愁盼，重點整治民生領域突出問題，推動形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督守護民生的良性循環(huán)。

　　群眾點題，找準民生領域治理出發(fā)點。一切為了群眾、一切依靠群眾是民生領域治理的根本出發(fā)點，要堅持問需于民、問計于民、問效于民，讓干部走進群眾、讓群眾參與治理，以“小切口”治理推動實現(xiàn)“大民生”改善。建立群眾訴求監(jiān)督辦理機制，構筑閉環(huán)體系，對群眾反映集中、部門落實緩慢的問題及時梳理研判，建立問題臺賬和責任清單，明確監(jiān)督靶向。深化運用班子成員“帶案下訪”工作機制，堅持“周輪訪+月約訪+季走訪”，依托信訪舉報、廉情驛站、“民意直通車”等渠道，常態(tài)化收集群眾急難愁盼問題，及時優(yōu)化調整監(jiān)督措施。加強與人大、政協(xié)等機關的協(xié)作聯(lián)動，圍繞人大建議、政協(xié)提案，會商研判干部群眾關切、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，明確主動領辦、重點督辦等事項，共同推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

　　調研開題，找準民生領域治理的著力點。調查研究是準確把握民生問題規(guī)律特征的“金鑰匙”，要在深入基層中掌握實情、集思廣益，形成立足實際、剖析深刻、對策務實的調研成果。把準調研方向，圍繞重點整治項目和民生實事，結合群眾點題重要事項，明確重點調研課題，建立委班子成員主動領題、相關部門配合、派駐機構和鎮(zhèn)（街）紀（工）委聯(lián)動協(xié)同的工作機制，深入基層一線開展調研。拓展調研方式，聯(lián)合各類監(jiān)督主體相關單位分專題開展聯(lián)動監(jiān)督調研，下沉一線排查政策落實堵點、問題治理難點，分行業(yè)分領域形成問題清單、責任清單、任務清單，動態(tài)管理、定期調度、加強指導，推動成果轉化運用，確保調查研究出實效。

　　辦案破題，找準民生領域治理的切入點。把查辦案件作為彰顯民生領域治理決心和力度的最有力抓手，以辦案開路牽引帶動民生領域治理工作全局。持續(xù)拓展案源，通過監(jiān)督檢查、專項督查、信訪排查等方式全面排查問題線索，對重點整治項目和民生實事問題線索開展大排查大起底，動態(tài)管理問題線索臺賬。狠抓案件查辦，強化委班子成員包項目、包片區(qū)、包案件、包實事的責任機制，聚焦重要事項和重大民生實事，統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量開展片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案，建立民生領域風腐同查同審同析同治機制，既嚴查腐敗案件又對其背后“四風”問題緊盯不放、逐案過篩。提升辦案質效，嚴把民生領域問題線索處置關、事實證據(jù)關、定性處理關、程序手續(xù)關，認真開展案件質量評查，建立“發(fā)現(xiàn)問題、反饋督辦、整改提升”案件質量把控閉環(huán)，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。

　　實事答題，找準民生領域治理的根本點。辦好民生實事是開展民生領域治理的根本所在，要始終堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。將收集、匯總的群眾訴求，按部門職能、難易等級、整改時限等精細劃分，形成民生實事待辦庫，建立“區(qū)級、部門、鎮(zhèn)街”三級實事領辦機制，各級各部門“一把手”和班子成員帶頭領辦，定期檢查民生實事辦理進展，確保抓一件成一件。建立“問題收集—轉辦—辦理—反饋—評價”機制，各部門、鎮(zhèn)街指定問題收集員，深入走訪群眾和轄區(qū)企業(yè)，共同推動解決民生領域突出問題，確保群眾訴求件件有回音有落實。推動聯(lián)動監(jiān)督部門開展民生領域治理開放日活動，創(chuàng)新“指尖監(jiān)督”，引導群眾主動參與民生領域治理，現(xiàn)場感受整治效果，認真提出反饋建議，激活基層治理“監(jiān)督末梢”。

　　制度結題，找準民生領域治理的落腳點。堅持查改治貫通，推動完善制度機制，固化深化民生領域治理成果，實現(xiàn)治理一域、規(guī)范一方。聚焦問題線索集中、違紀違法案件多發(fā)的領域，采取“一案一剖析”方式，深入研判案件暴露出的共性問題和個性特點，查擺案件背后權力運行風險點、體制機制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，分層分級剖析根源形成“錯題集”，一題一策抓好整改。聚焦類案問題，組織行業(yè)主管部門共同會商分析，對違紀違法事實逐條過篩，找準問題癥結、挖掘深層原因，確保紀檢監(jiān)察建議問題分析具體、提出意見精準。建立健全以案促改促治評估機制，重點聚焦主體責任落實、開展警示教育、推動問題整改、健全制度機制、干部群眾評價等情況，實行動態(tài)評估、對賬銷號，加強對整改整治成效的跟蹤監(jiān)督，既讓案發(fā)單位明確“改”的方向，又持續(xù)拓展行業(yè)領域“治”的深度。（宋秉洲，作者系重慶市綦江區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任）