前行 | 明辨是非 守護正義

　　“對違規(guī)吃喝問題要堅持嚴的基調(diào)，即便是退休人員接受原管理服務(wù)對象宴請，也應依紀處分。”近日，在審理一起黨員干部違紀違法案件時，江蘇省南通市紀委監(jiān)委案件審理室副主任金云霞深刻闡釋違規(guī)吃喝行為的危害性，并指導審查調(diào)查部門取證。

　　“明辨是非，守護正義。”這八個字是金云霞的座右銘，也是她19年紀檢監(jiān)察生涯的生動注腳。自2006年通過公開招考進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，金云霞先后在區(qū)、市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、案件審理室等多崗位歷練，從初出茅廬的紀檢新兵到江蘇省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者，從與腐敗分子面對面交鋒的一線辦案人員到案件辦理最后一道關(guān)口的“質(zhì)檢員”，她以擔當奉獻、忠誠履職守護著公平正義，維護著風清氣正的政治生態(tài)。2021年，金云霞被評為江蘇省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者。

　　有一次，金云霞牽頭審理某公立醫(yī)院副院長涉嫌嚴重違紀違法案件，該案的爭議焦點為收取醫(yī)藥器材供貨商紅包的行為應當定性為收受禮金還是受賄。

　　有意見認為，該行為屬于違規(guī)收受禮金，因為根據(jù)送禮人的交代，每次送紅包都是“為了和該副院長處好關(guān)系”，并沒有明確的謀利事項。

　　“有沒有謀利事項不能僅根據(jù)送禮人怎么說，關(guān)鍵在于被審查調(diào)查人是否利用職務(wù)便利為其謀取利益。醫(yī)療器械采購、項目驗收等都在被審查調(diào)查人的職權(quán)范圍內(nèi)，這兩人間是否存在利益關(guān)系？”金云霞建議對該案退補退查。

　　根據(jù)補充調(diào)查獲得的證據(jù)，被審查調(diào)查人收受賄賂的事實明晰了。“被審查調(diào)查人作為醫(yī)療器材采購中心小組的成員，在每次采購前后都會收受相應供貨商提供的所謂‘紅包’，這明顯屬于利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。”不久后，金云霞將該案件定性為“涉嫌受賄犯罪”的審理意見得到了紀委常委會會議參會人員的一致認同。

　　金云霞常說：“審理干部既要勇于說不，也要敢于說行。”

　　2022年初，南通市紀委監(jiān)委案件審理室受理了一起問責案件。案卷顯示，南通市某縣響應上級“在餐飲場所推廣安全燃氣預警系統(tǒng)”的號召，委派兩名工作人員赴多地學習了相關(guān)經(jīng)驗后，二人采購了同款設(shè)備。這些設(shè)備投入使用后有近半數(shù)出現(xiàn)異常，群眾反映強烈。經(jīng)多方核查和第三方專業(yè)機構(gòu)檢測，最終確認原因為該型號報警器的可探測氣體類型與所在區(qū)域常用瓶裝液化石油氣氣體類型不一致。雖然兩名干部已經(jīng)聯(lián)系供貨商免費將設(shè)備更換成了適配設(shè)備，但案件承辦人認為，設(shè)備異常導致群眾投訴是事實，未能認識到氣體成分的差異不能成為免責理由。

　　“這兩人在采購流程里層層簽字，應該為此擔責！”案件審理室的一些同事也同意案件承辦人的意見。

　　“大家看這里，出現(xiàn)‘異常’的設(shè)備可探測氣體為管道燃氣，主要成分甲烷，但該縣餐飲場所使用的瓶裝液化石油氣主要成分為丙烷和丁烷。”金云霞翻出第三方檢測報告說，“發(fā)現(xiàn)這兩者的區(qū)別需要非常專業(yè)的行業(yè)知識，這并不在兩名基層干部的認知范圍內(nèi)。問題發(fā)生后，二人嘗試過多種手段也未能查明原因，直到第三方機構(gòu)給出專業(yè)解答。如果換作其他干部來辦理此事，也很可能出現(xiàn)同樣的后果。”

　　“年初縣里剛提出落實安全生產(chǎn)責任制的要求，二人因采購錯誤設(shè)備導致燃氣預警系統(tǒng)失靈，一定程度上給餐飲場所的風險排查工作造成不利影響，應當追責。”案件承辦人又提出新的觀點。

　　金云霞與案件承辦人有不同的看法：“紀律是尺子，不是棍子。這次設(shè)備采購安裝本就是落實上級要求進行的試點。如果對探索性工作中的失誤簡單問責，今后誰還敢擔當作為？”真理越辯越明，道理越講越清。在討論中大家的觀點逐漸趨向一致，兩名基層干部最終被免除黨紀處分。

　　“我們紀檢監(jiān)察干部心里要有一桿秤，定性量紀應當審慎，既要對事實負責，又要對當事人負責。”金云霞心里的那桿“秤”，源于豐富的知識儲備和精湛的業(yè)務(wù)能力。

　　無論是業(yè)務(wù)學習還是工作實踐，金云霞一直追求高質(zhì)量。在擔任南通市通州區(qū)紀委案件審理室主任期間，她和同志們積極探索實施“一季度一評議”制度，每季度對審結(jié)案件開展質(zhì)量評議，在通州區(qū)營造了案件質(zhì)量比學趕超的良好氛圍，有效促進了全區(qū)案件質(zhì)量提升。2014至2017年度，通州區(qū)案件質(zhì)量連續(xù)4年位居全市第一方陣。到市紀委監(jiān)委案件審理室工作后，金云霞牽頭起草多項工作指引，為案件定性量紀提供參考標準，不斷增強執(zhí)紀執(zhí)法綜合效果。（通訊員 繆宇泉 管吳月）