織牢平安經(jīng)緯 繪就治理新篇

　　原標(biāo)題：織牢平安經(jīng)緯 繪就治理新篇

　　——敦煌市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)書寫基層善治答卷

　　新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東 通訊員 盛紋俊

　　近年來，敦煌市以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，通過陣地重構(gòu)、機(jī)制重建、服務(wù)重塑的實踐路徑，實現(xiàn)治理效能與民生需求的精準(zhǔn)對接，生動詮釋了以人民為中心的治理智慧。

　　全面整合與功能融合，夯實綜治“主陣地”

　　敦煌市圍繞“綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運(yùn)行”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級綜治中心建設(shè)，打造“一站式”解紛服務(wù)平臺。

　　以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，探索“十中心合一”融合聯(lián)動，秉持“實體、實用、實戰(zhàn)、實效”原則，在臨街靠路、交通便利、辦事方便的城區(qū)核心區(qū)位選址新建3200余平方米的綜治中心，為基層治理提供堅實場地支撐。

　　規(guī)范設(shè)置綜治、文旅、信訪、訴訟4個專業(yè)服務(wù)大廳及20個受理窗口，多元設(shè)置婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)金融、勞動勞務(wù)等10個專業(yè)調(diào)解室，重點(diǎn)打造速裁法庭、勞動仲裁庭、心理咨詢室等10個功能科室，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計，實現(xiàn)矛盾糾紛化解與業(yè)務(wù)事項辦理“一站式”服務(wù)。

　　全面整合綜治中心、訴訟服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等十余個專責(zé)中心，打破多個社會治理部門間的職能壁壘，凝聚起協(xié)同治理合力。

　　職能協(xié)同與流程再造，激活治理“動力源”

　　敦煌市通過資源重組、流程再造，構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的閉環(huán)治理機(jī)制。

　　建立“常駐+輪駐+隨駐”人員派駐機(jī)制，政法單位、信訪部門及人社、文旅等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域職能部門“常駐”值守；自然資源、民政、住建、工會等重點(diǎn)領(lǐng)域職能部門及群團(tuán)組織“輪駐”響應(yīng)；各鎮(zhèn)及其他部門依照“中心吹哨、部門報到”要求按需“隨駐”支援，切實將受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督、心理服務(wù)等法治要素嵌入治理鏈條，實現(xiàn)治理資源的高效銜接。

　　全面推行“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、服務(wù)管理聯(lián)抓、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建起“鏈條傳動式”的治理系統(tǒng)。

　　效能延伸與需求響應(yīng)，織密民生“服務(wù)網(wǎng)”

　　敦煌市以群眾需求為導(dǎo)向，通過網(wǎng)格化管理、特色化服務(wù)、信息化賦能，推動治理觸角向基層末梢延伸，實現(xiàn)治理服務(wù)全時全域覆蓋。

　　將全市劃分為192個基礎(chǔ)治理網(wǎng)格，配備192名專職網(wǎng)格員與960名輔助人員，整合社區(qū)民警、村（社區(qū)）干部等群防群治力量，構(gòu)建“信息采集—問題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)流轉(zhuǎn)—協(xié)同處置—結(jié)果反饋”的網(wǎng)格治理閉環(huán)，實現(xiàn)“民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格落地”。

　　立足文旅城市功能定位，設(shè)立“文旅調(diào)解服務(wù)中心”，開設(shè)覆蓋“吃住行游購?qiáng)?rdquo;的文旅服務(wù)窗口，整合公安、交通、文旅、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法資源，高效處置旅游領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)旅游市場秩序與游客合法權(quán)益。

　　2025年以來，敦煌市綜治中心累計接待群眾5700余人次，受理矛盾糾紛和業(yè)務(wù)事項6200余件，綜合化解成功率達(dá)98%，文旅調(diào)解服務(wù)中心受理辦結(jié)涉旅訴求3462件，聯(lián)動處置化解游客矛盾糾紛538件。