以基層的服務(wù)效度 提升民生“溫度”

　　機(jī)關(guān)黨員干部下基層服務(wù)群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色，是保持黨同人民的密切聯(lián)系的關(guān)鍵所在，更是將初心使命落到實(shí)處的重要抓手。對(duì)照新形勢(shì)新要求和群眾的新期待，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部精準(zhǔn)服務(wù)基層要在激活服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化制度機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段上下功夫，推動(dòng)力量下沉、重心下移，讓服務(wù)基層真正“沉”下去，不斷提升民生溫度。

　　強(qiáng)化教育引領(lǐng)與能力建設(shè)，激活服務(wù)群眾的“內(nèi)生動(dòng)力”。深化宗旨意識(shí)教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線理論和“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)基層的意識(shí)和群眾觀念，變“等群眾上門(mén)”為“送服務(wù)上門(mén)”，推動(dòng)黨員干部真正沉下身子、帶著感情深入田間地頭、工廠車(chē)間、居民院落，與群眾同坐一條板凳，傾聽(tīng)原汁原味的意見(jiàn)，感知群眾的急難愁盼，實(shí)現(xiàn)從“身入”到“心入”的深化。樹(shù)立“服務(wù)一線、崇尚實(shí)干”的鮮明用人導(dǎo)向，不僅隆重表彰先進(jìn)，更要將服務(wù)基層的實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。在內(nèi)部宣傳平臺(tái)設(shè)立“服務(wù)先鋒榜”等欄目，實(shí)時(shí)分享優(yōu)秀服務(wù)案例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的積極氛圍，讓服務(wù)群眾成為黨員干部的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺(jué)。要構(gòu)建分層分類的能力培訓(xùn)體系，建立健全崗前培訓(xùn)與在職輪訓(xùn)相結(jié)合的能力提升機(jī)制。對(duì)于新入職和年輕黨員干部，重點(diǎn)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急處突、政策運(yùn)用和溝通協(xié)調(diào)能力等“基本功”訓(xùn)練。對(duì)于業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部，則側(cè)重于提升政策宣講能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及運(yùn)用新理念新技術(shù)解決復(fù)雜基層問(wèn)題的“創(chuàng)新課”培訓(xùn)。搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，有計(jì)劃地安排黨員干部到矛盾多、任務(wù)重、條件苦的基層一線經(jīng)受歷練，在解決實(shí)際復(fù)雜問(wèn)題中增長(zhǎng)才干。

　　完善制度保障與運(yùn)行機(jī)制，筑牢服務(wù)群眾的“常態(tài)根基”。健全走訪基層調(diào)研機(jī)制，制定并規(guī)范黨員干部下基層服務(wù)群眾的流程指南，明確調(diào)研主題、走訪對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題處理與反饋等環(huán)節(jié)。建立服務(wù)臺(tái)賬和問(wèn)題清單，落實(shí)跟蹤督辦和銷號(hào)管理，確保群眾反映的問(wèn)題件件有回音、事事有著落。實(shí)行“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”的快速響應(yīng)機(jī)制，完善“下沉”與“上行”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將基層收集到的共性問(wèn)題和政策建議，及時(shí)反饋至相關(guān)決策和政策制定環(huán)節(jié)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)。改革完善考核評(píng)價(jià)體系，建立以群眾滿意度為核心的多維評(píng)價(jià)體系，加大群眾評(píng)議權(quán)重，更加注重考核黨員干部下基層解決實(shí)際問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量、群眾滿意度提升情況等實(shí)績(jī)指標(biāo)。健全對(duì)服務(wù)群眾不力、作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)糾偏機(jī)制，確保下基層服務(wù)群眾工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式與賦能手段，提升服務(wù)群眾的“精準(zhǔn)效能”。建立統(tǒng)一的基層服務(wù)需求信息庫(kù)和黨員干部專業(yè)技能庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。明確從需求摸排、任務(wù)生成、人員派遣、過(guò)程記錄、問(wèn)題解決到效果評(píng)估、反饋回訪的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)，變“被動(dòng)接收”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，綜合利用入戶走訪、線上問(wèn)卷、大數(shù)據(jù)分析等多種手段，系統(tǒng)梳理不同區(qū)域、不同群體的差異化、個(gè)性化需求。推行“項(xiàng)目化”服務(wù)模式，將群眾反映集中的重大問(wèn)題，設(shè)立為專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，成立由黨員業(yè)務(wù)骨干牽頭的項(xiàng)目組，集中資源、限時(shí)解決。形成“組團(tuán)式”服務(wù)模式，針對(duì)綜合性需求，組建“綜合服務(wù)團(tuán)”，提供“一站式”解決方案。實(shí)行“揭榜掛帥”模式，將一些基層治理的難題以清單形式在局內(nèi)部公布，鼓勵(lì)有特長(zhǎng)、有熱情的黨員干部或團(tuán)隊(duì)主動(dòng)“揭榜”攻關(guān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。拓展智慧便捷的服務(wù)載體。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上可辦”。開(kāi)發(fā)智能工具，群眾輸入基本信息即可智能匹配可享受的政策，變“人找政策”為“政策找人”。打造“線下服務(wù)綜合體”，在社區(qū)設(shè)立“黨員暖心驛站”，定期派駐黨員提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，為老弱病殘等特殊群體完善“預(yù)約上門(mén)”服務(wù)制度。建立社區(qū)微信群、制作政策解讀短視頻等，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式延伸服務(wù)觸角，提升宣傳和服務(wù)的覆蓋面和吸引力。（余永秋）