守黃河生態(tài)屏障 繪定西綠色答卷

　　新定西·定西日?qǐng)?bào)記者 王霞飛

　　作為黃河最大支流——渭河的發(fā)源地，也是洮河、關(guān)川河等重要支流的水源涵養(yǎng)區(qū)，定西的生態(tài)“底色”直接關(guān)乎黃河中下游的安瀾與繁榮，在黃河生態(tài)格局中占據(jù)著重要地位。

　　“十四五”以來(lái)，定西始終堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為“國(guó)之大者”，以“改革創(chuàng)新”的畫(huà)筆、以“系統(tǒng)治理”為墨，在黃土高原丘陵溝壑區(qū)蹚出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。

　　截至目前，全市森林覆蓋率提升至12.5%，水土保持率達(dá)69.06%，較“十三五”末分別提高0.31個(gè)百分點(diǎn)、2.77個(gè)百分點(diǎn)；渭河、洮河定西段出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定在Ⅲ類、Ⅱ類，曾經(jīng)的“黃土高坡”正煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　礦山修復(fù)是定西生態(tài)治理的“硬骨頭”，如今已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“突破口”。為了啃下這塊硬骨頭，定西創(chuàng)新推出“財(cái)政+社會(huì)資本”多元融資模式，打包修復(fù)“礦山疤痕”，“十四五”期間累計(jì)投入1.3億元，完成修復(fù)治理面積1萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)修復(fù)+旅游”多業(yè)態(tài)共同發(fā)展。2024年7月，定西與隴南首次打破地域界限，跨市聯(lián)動(dòng)整體申報(bào)甘肅黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（定西—隴南）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，攜手讓更多礦山變回“綠水青山”。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)更讓管護(hù)提質(zhì)增效，衛(wèi)星遙感、實(shí)景三維模型構(gòu)建起“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，55套礦山開(kāi)采與修復(fù)三維數(shù)據(jù)，讓管護(hù)精準(zhǔn)到每一個(gè)山頭。

　　生態(tài)修復(fù)的成果如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展價(jià)值？定西給出了鮮活答案。2023年4月，1100多萬(wàn)元人工造林碳匯收益到賬，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)碳匯交易“零突破”，讓“種樹(shù)”變成了“賺錢”的營(yíng)生。目前，78萬(wàn)畝新造林開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，森林固碳能力持續(xù)轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。今年1月，通渭縣常家河鎮(zhèn)南河川小流域山楂小鎮(zhèn)區(qū)塊水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易成功簽約更具里程碑意義，1.1056億元的交易額，涵蓋了生態(tài)供給、調(diào)節(jié)、文化三類產(chǎn)品，成為全省首單和黃河流域最大的水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易。在田間地頭，“定西馬鈴薯”貼著全國(guó)首個(gè)“氣候生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”優(yōu)級(jí)認(rèn)證的標(biāo)簽茁壯成長(zhǎng)，全市125萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果每年能帶來(lái)近20億元產(chǎn)值，林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓，生態(tài)紅利精準(zhǔn)滴灌民生。

　　水是黃土高原的生命線，跨區(qū)域治水更需“一盤(pán)棋”思維。自2016年起，定西就先后與白銀、臨夏、天水等周邊市州簽訂突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，從關(guān)川河到洮河，從渭河到龍川河，攜手守護(hù)清水綠岸。2022年以來(lái)，渭河流域、九甸峽水源地橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)957萬(wàn)元，2025年天水市還將按協(xié)議補(bǔ)償定西40萬(wàn)元。在建立健全跨市州橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，市域內(nèi)的協(xié)作同樣緊密，渭源縣與隴西縣簽訂的渭河流域（渭源—隴西段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，讓縣域間的治水合力倍增。

　　生態(tài)保護(hù)既要“柔性引導(dǎo)”，更要“剛性約束”。針對(duì)小微企業(yè)賠償能力不足的問(wèn)題，定西創(chuàng)新推出“替代修復(fù)”“勞務(wù)代償”等柔性舉措，讓責(zé)任人通過(guò)參與生態(tài)修復(fù)勞動(dòng)抵扣賠償；而對(duì)嚴(yán)重污染案件則啟動(dòng)懲罰性賠償，一筆3626.34萬(wàn)元的賠償款，讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到“環(huán)境有價(jià)”。這樣的治理效能，來(lái)自跨部門聯(lián)動(dòng)與司法協(xié)同的“雙保險(xiǎn)”。2021年以來(lái)，全市啟動(dòng)25起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，涉案金額0.9億元，已辦結(jié)24起。檢察機(jī)關(guān)全程參與，今年以來(lái)就辦理130件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件，清理生活垃圾727.3噸、固廢1260.9噸，恢復(fù)被污染水源地36.75畝，清理污染和非法占用的河道102公里，有力推動(dòng)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”制度在黃河上游落地生根。

　　從礦山復(fù)綠的第一棵樹(shù)到碳匯交易的第一筆資金，從跨區(qū)域聯(lián)防的第一組數(shù)據(jù)到損害賠償?shù)牡谝还P款項(xiàng)，定西用實(shí)踐書(shū)寫(xiě)著黃土高原生態(tài)治理的高分答卷。這里的每一寸綠，都凝結(jié)著改革創(chuàng)新的智慧；每一條清流，都映照出協(xié)同共治的決心。