甘肅出臺(tái)《意見》 推動(dòng)水資源更高水平節(jié)約集約利用

黃河穿金城而過

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)4月21日訊（西北角·中國(guó)甘肅網(wǎng)記者 宋芳科）近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省水資源更高水平節(jié)約集約利用的意見》，深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路與“四水四定”原則，立足甘肅缺水省情，從盤活存量、拓展增量、優(yōu)化配置、加強(qiáng)保護(hù)、改革創(chuàng)新五大維度系統(tǒng)部署，明確一系列量化目標(biāo)與實(shí)操路徑，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢水安全根基。

　　嚴(yán)管水指標(biāo) 激活用水權(quán)

　　《意見》提出，全面摸清水資源開發(fā)利用底數(shù)，定期開展調(diào)查評(píng)價(jià)，構(gòu)建全省涉水?dāng)?shù)據(jù)“一張圖、一套賬”，精準(zhǔn)劃定缺水與超載區(qū)域。強(qiáng)化水資源剛性約束，建立以縣為單元、分流域分行業(yè)的用水指標(biāo)管控體系，覆蓋生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全領(lǐng)域。

　　加快用水權(quán)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建“確權(quán)+平臺(tái)+機(jī)制”全鏈條管理體系，3年內(nèi)推動(dòng)用水權(quán)交易成為市縣新增用水的常態(tài)化渠道。建立水指標(biāo)分級(jí)收儲(chǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)3年內(nèi)省市縣均形成穩(wěn)定收儲(chǔ)規(guī)模，農(nóng)業(yè)節(jié)水收儲(chǔ)達(dá)1億立方米，新建重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)配收儲(chǔ)水指標(biāo)。同時(shí)推行規(guī)劃水資源論證，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上用水在線計(jì)量全覆蓋。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水攻堅(jiān) 多元增水?dāng)U能 

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水提升三年行動(dòng)，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水量3.3億立方米。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立河西走廊農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行“地水共管”，嚴(yán)控灌溉面積與用水增量。到2030年，全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積超1100萬畝，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%，城市管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，萬元GDP、工業(yè)增加值用水量較“十四五”末分別降15%、8%。

　　加大再生水、雨水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水利用，2030年缺水城市再生水利用率超30%。加快構(gòu)建“四橫一縱、九河連通”省級(jí)水網(wǎng)，推進(jìn)引洮延伸、景電調(diào)水等工程，啟動(dòng)引白濟(jì)洮前期工作。到2030年新增水庫(kù)庫(kù)容3.8億立方米，同步爭(zhēng)取國(guó)家水指標(biāo)增量，提升河西走廊水循環(huán)利用效率。 

　　城鄉(xiāng)工農(nóng)生態(tài)用水 精準(zhǔn)保障供給

　　提升城鄉(xiāng)供水韌性，建設(shè)城市骨干與應(yīng)急備用水源，建立平急兩用保障體系。實(shí)施農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)，2028年改造2.92萬公里，2030年農(nóng)村自來水普及率達(dá)97%、規(guī)?；┧采w率達(dá)76%。 

　　差異化保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，內(nèi)陸河流域“以水定地、以地適水”，黃河流域鼓勵(lì)“引水上山”，長(zhǎng)江流域提升特色農(nóng)業(yè)供水能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與水資源稟賦匹配，重大項(xiàng)目向水資源充裕區(qū)域布局，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水與用水保障。統(tǒng)籌生態(tài)用水，支撐黃河“幾字彎”、河西走廊沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)等國(guó)家戰(zhàn)略，完善林草與城市生態(tài)供水體系。 

　　河湖生態(tài)修復(fù) 地下水綜合治理

　　強(qiáng)化全流域統(tǒng)一管理，劃定河湖庫(kù)管理范圍納入國(guó)土空間“一張圖”，建設(shè)江河生態(tài)保護(hù)帶。持續(xù)推進(jìn)石羊河、黑河復(fù)蘇，保障黃河、洮河等生態(tài)流量。“十五五”期間新增水土流失治理面積3.45萬平方公里，水土保持率達(dá)63.25%以上。

　　規(guī)范水源地保護(hù)，整治入河排污口，深化“河湖長(zhǎng)+”與“清四亂”常態(tài)化，杜絕“挖湖造景”。實(shí)施地下水總量與水位雙控，2030年黃河流域及部分內(nèi)陸河超采區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，2035年全省超采區(qū)全面采補(bǔ)平衡。

　　完善價(jià)稅融資機(jī)制 健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　完善水資源價(jià)稅體系，落實(shí)階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)，推行引調(diào)水工程兩部制水價(jià)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與精準(zhǔn)補(bǔ)貼。拓寬投融資渠道，用好國(guó)債、專項(xiàng)債與金融工具，推廣“節(jié)水貸”等綠色金融，吸引社會(huì)資本參與。

　　創(chuàng)新流域與工程管理，推進(jìn)石羊河等重點(diǎn)流域統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度，新建水利工程實(shí)行“先建機(jī)制、后建工程”。《意見》要求各地各部門壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同與剛性約束，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　此次新政是甘肅落實(shí)國(guó)家治水方略、破解水資源瓶頸的關(guān)鍵舉措，通過全鏈條管控、全領(lǐng)域節(jié)水、全要素配置，推動(dòng)水資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅(jiān)實(shí)水安全支撐。