營造風(fēng)清氣正誠信守法的市場環(huán)境 ——我省系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題

　　新甘肅·甘肅日報通訊員 張莉

　　近日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，省建投集團有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理、董事束水龍嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。經(jīng)查，束水龍連續(xù)多年利用職務(wù)便利，為14名私營企業(yè)主在工程項目承攬、建筑材料供應(yīng)等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域提供幫助，并收受巨額財物。

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，著重抓好工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。省紀(jì)委監(jiān)委把招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域作為全省重點整治領(lǐng)域之一，“查改治”一體發(fā)力，通過發(fā)現(xiàn)一批問題線索、查辦一批典型案件、健全一批制度機制，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，積極營造風(fēng)清氣正、誠信守法的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

　　此次系統(tǒng)整治由省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳等17個部門組建工作專班，省紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督專班，并分別制定工作方案和監(jiān)督方案，建立每月匯總、雙月調(diào)度、定期會商、通報情況、聯(lián)合督導(dǎo)工作機制，形成“‘雙方案’引領(lǐng)、‘雙專班’運行、‘多機制’推進”的工作格局，確保步調(diào)一致、同向發(fā)力、取得實效。

　　“從近年來查辦案件情況看，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題、行業(yè)亂象十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員插手干預(yù)屢禁不止，靠標(biāo)吃標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借標(biāo)生財?shù)葐栴}層出不窮，招標(biāo)投標(biāo)程序流于形式、只中標(biāo)不干活、隨意評標(biāo)等不正之風(fēng)盛行，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟社會發(fā)展。”省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室負責(zé)人表示。

　　對此，省紀(jì)委監(jiān)委將規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，明確從落實政治責(zé)任、打擊違法行為、糾治不作為亂作為、建立健全制度機制、整改突出問題等5個方面，對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題開展集約化懲治、集中式治理，嚴(yán)厲打擊靠標(biāo)吃標(biāo)、明招暗定、插手干預(yù)等腐敗行為，深挖問題背后的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，清除侵蝕招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗毒瘤。

　　具體來看，在落實政治責(zé)任方面，監(jiān)督推動各級各部門在系統(tǒng)整治工作中強化安排部署、認真查改問題、健全制度機制；在打擊違法活動方面，推動嚴(yán)肅糾治違規(guī)招標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)、串通操縱圍標(biāo)、傾向性評標(biāo)等行為；在不作為亂作為方面，著力糾治招標(biāo)人有責(zé)不擔(dān)當(dāng)、有錯不糾正，行業(yè)主管部門履職不力、失職失責(zé)等問題；在制度機制建設(shè)方面，監(jiān)督推動健全完善各項監(jiān)管機制，堅決糾治執(zhí)行制度打折扣、搞變通等問題；在問題整改方面，對各級各部門在系統(tǒng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題加強跟蹤督辦，糾治敷衍整改、虛假整改等問題，確保問題整改到位。

　　系統(tǒng)整治事關(guān)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康運行，事關(guān)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，事關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向好。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)責(zé)任人表示，對系統(tǒng)整治工作不重視、責(zé)任落實不到位、群眾和市場主體反映強烈、治理效果不明顯，以及情況底數(shù)不清、組織不力、進展緩慢、整治效果不明顯的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　為全面了解掌握招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治進展情況，日前，省紀(jì)委監(jiān)委與協(xié)作機制成員單位共同組建9個調(diào)研組，對全省14個市州、蘭州新區(qū)及省屬國有企業(yè)開展全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，充分傳導(dǎo)壓力，廣泛收集問題，梳理典型經(jīng)驗做法，推動系統(tǒng)整治走深走實。

　　系統(tǒng)整治目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開一支政治過硬、本領(lǐng)高強的干部隊伍。

　　2025年10月20日至22日，全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治專題培訓(xùn)班在蘭州舉辦，省級招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治協(xié)作機制有關(guān)成員單位、各市州及蘭州新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、財政、住建、交通運輸、水利、公共資源交易等部門業(yè)務(wù)負責(zé)同志共140人參加。培訓(xùn)圍繞系統(tǒng)整治監(jiān)督、串通投標(biāo)案件查處、政府采購、行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管、公共資源交易“全省一張網(wǎng)”、遠程異地評標(biāo)等內(nèi)容專題授課，夯實理論功底、提升業(yè)務(wù)水平、增強履職能力、形成工作合力，切實解決“干什么”“怎么干”等問題。

　　嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，是系統(tǒng)整治取得實效的關(guān)鍵，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所在。省紀(jì)委監(jiān)委綜合運用問題排查、全面起底等方式，督促各市州各部門系統(tǒng)梳理黨的十八大以來依法必須招標(biāo)項目22.6萬個，建立項目底冊，分類按比例已抽查項目8258個，發(fā)現(xiàn)問題878個。對排查出的問題，督促建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實行臺賬管理、動態(tài)銷號，會同行業(yè)主管部門常態(tài)化監(jiān)督，逐條逐項看整改措施、進度、成效，確保問題真改實改改到位。

　　不僅排查項目，更要起底問題線索。省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面起底黨的十八大以來招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索6449條，建立問題線索臺賬，組織人員逐條過篩，認真分析研判問題線索情況、案件查辦情況、責(zé)任追究情況，對經(jīng)查了結(jié)但信訪居高不下的部署開展復(fù)核，對正在辦理的重點線索加強督辦，確保問題線索查清查透。同時，加強與巡視、審計等部門的溝通協(xié)作，拓寬問題發(fā)現(xiàn)路徑，精準(zhǔn)把脈、深挖病灶。

　　針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強等特點，省紀(jì)委監(jiān)委督促行業(yè)監(jiān)管部門改變傳統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)管方式，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析，對異常行為進行“數(shù)字畫像”與動態(tài)預(yù)警，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險。

　　為著力推動系統(tǒng)整治從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，省紀(jì)委監(jiān)委堅持個案剖析、類案分析，深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域典型案例暴露出的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)和廉政風(fēng)險點，對發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、系統(tǒng)性、整體性問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促發(fā)案地區(qū)和單位深入整改，推動健全完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度機制，規(guī)范權(quán)力運行流程，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。省發(fā)展改革委制定印發(fā)《甘肅省綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》等制度，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域電子投標(biāo)文件雷同情形有關(guān)工作的意見》《甘肅省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理辦法》，促進招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。