靶向施策深化就業(yè)領(lǐng)域治理

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。”重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將守護(hù)就業(yè)補(bǔ)助資金安全作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，構(gòu)建起“高位謀劃推動(dòng)—數(shù)字賦能監(jiān)督—部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)—推動(dòng)標(biāo)本兼治”工作體系，以全周期管理理念推動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域治理提質(zhì)增效。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，高位謀劃推動(dòng)工作落實(shí)。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“就業(yè)是最大的民生”等重要論述，結(jié)合涪陵區(qū)實(shí)際開(kāi)展專題調(diào)研，精準(zhǔn)鎖定就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用監(jiān)管中的突出問(wèn)題，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼審核發(fā)放作為重要整治內(nèi)容，徹查責(zé)任落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)及腐敗問(wèn)題。成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志和分管副區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的整治工作組，實(shí)施“旬研判、月調(diào)度、季會(huì)商”動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，確保整治任務(wù)壓茬落實(shí)。深化“紀(jì)巡”協(xié)同，健全常態(tài)化向市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委報(bào)告工作進(jìn)展機(jī)制，通過(guò)定期專題匯報(bào)、重點(diǎn)問(wèn)題請(qǐng)示等途徑，推動(dòng)市區(qū)巡視巡察重視和關(guān)注人社部門(mén)落實(shí)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策情況，構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察與巡視巡察貫通協(xié)同的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能，以科技手段提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。面對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、傳統(tǒng)核查方式效率低等問(wèn)題，探索“智慧監(jiān)督”新路徑。依托公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)，聯(lián)合人社、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，歸集全區(qū)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工商登記、社保繳納、補(bǔ)貼申領(lǐng)、資金撥付等海量數(shù)據(jù)，構(gòu)建青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助資金監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、碰撞分析，預(yù)警提示就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金異常問(wèn)題。通過(guò)線下走訪、談話核實(shí)、查閱資料等，揭開(kāi)“先發(fā)后返”偽造虛假工資流水、虛構(gòu)勞務(wù)關(guān)系等騙補(bǔ)手段，精準(zhǔn)鎖定公職人員伙同企業(yè)跨區(qū)騙取就業(yè)見(jiàn)習(xí)財(cái)政補(bǔ)助資金的關(guān)鍵證據(jù)和問(wèn)題線索，并舉一反三將核實(shí)發(fā)現(xiàn)的“先發(fā)后返”等新特征補(bǔ)充進(jìn)監(jiān)督模型的規(guī)則庫(kù)，使其更具前瞻性和針對(duì)性。

　　深化協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚案件查辦強(qiáng)大合力。針對(duì)騙取就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼案件涉及公職人員與社會(huì)人員串通，違紀(jì)違法與刑事犯罪交織，案情復(fù)雜、查處難度大等現(xiàn)實(shí)情況，涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建高效協(xié)同辦案機(jī)制。針對(duì)前期核實(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉案人員眾多、證據(jù)鏈條復(fù)雜等痛點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)公安局組建工作組，啟動(dòng)“雙立案、共查處、齊推進(jìn)”機(jī)制，對(duì)公職人員和社會(huì)人員分別同步立案，分類(lèi)收集固定證據(jù)，通過(guò)“每日會(huì)商、信息共享”工作模式，實(shí)現(xiàn)涉案人員同步突破、證據(jù)鏈條同步構(gòu)建、贓款贓物同步追繳。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)人民檢察院、人民法院、人社等部門(mén)開(kāi)展會(huì)商研判，明確違紀(jì)與違法、罪與非罪、此罪與彼罪的認(rèn)定界限，確保案件定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。

　　推動(dòng)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)查處一案治理一域綜合效果。構(gòu)建風(fēng)腐同查工作鏈，既循線深挖作風(fēng)問(wèn)題背后的利益輸送、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題，又開(kāi)展穿透式審查，將涉案人員可能存在的政商交往“親清不分”、違規(guī)接受吃請(qǐng)等作風(fēng)問(wèn)題作為必談必問(wèn)內(nèi)容。做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，針對(duì)案件暴露的監(jiān)管漏洞，及時(shí)向責(zé)任單位制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，推動(dòng)建立從見(jiàn)習(xí)基地備案、崗位管理到補(bǔ)貼發(fā)放的全鏈條制度。聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)和單位，協(xié)同開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用突出問(wèn)題整治，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題28個(gè)，同步督促開(kāi)展專題警示教育。通過(guò)同查同治、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案查處到堵塞漏洞、從單一整改到行業(yè)規(guī)范、從懲處震懾到系統(tǒng)治理的深化，將監(jiān)督效能有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　?。ǚ絿?guó)軍 作者系重慶市涪陵區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）