甘肅靶向施策提升基層監(jiān)督質(zhì)效 “查改治”貫通守護民生溫度

　　甘肅省榆中縣紀委監(jiān)委聚焦惠農(nóng)政策落實等重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查，切實維護群眾利益。圖為近日，該縣紀委監(jiān)委工作人員前往夏官營鎮(zhèn)孫家營村草莓種植基地走訪了解有關情況。張玉海 攝

　　不久前，甘肅省蘭州市七里河區(qū)紀委監(jiān)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)阿干鎮(zhèn)某社區(qū)居民去世后仍向其發(fā)放生活補助金。隨后，七里河區(qū)紀委監(jiān)委啟動片區(qū)協(xié)作機制，統(tǒng)籌“室組地”力量，對該問題線索開展核查。最終，違規(guī)發(fā)放的6201元補助金被追回，相關責任人受到嚴肅處理。

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸?；鶎邮菄抑卫淼?ldquo;最后一公里”，加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。

　　今年以來，甘肅省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯基層監(jiān)督中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新改革措施，提升監(jiān)督質(zhì)效，確保群眾身邊的腐敗有人查、問題有人管、利益有人護。

　　壓責任聚合力，激活“神經(jīng)末梢”

　　基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。甘肅省委樹立大抓基層鮮明導向，以上率下，深化“黨委政府主責、紀委監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”聯(lián)動體系，結合甘肅實際，提出10項貫徹落實措施，以高水平監(jiān)督促進基層高質(zhì)量治理。

　　曾經(jīng)，力量分散、效能不高等問題成為制約基層監(jiān)督的實踐難題。甘肅省紀委監(jiān)委堅持以制度建設為牽引，構建起紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計、統(tǒng)計等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的制度體系，推動市縣紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)力量統(tǒng)籌、措施協(xié)同、成果共享，全面凝聚基層監(jiān)督合力。與此同時，省紀委監(jiān)委督促相關職能部門把基層監(jiān)督與業(yè)務工作有機結合，自上而下部署推動問題整治、亂象治理、實事辦理，自下而上查找普遍性、反復性問題，抓源治本、系統(tǒng)施治。

　　為破解“熟人社會”監(jiān)督難等問題，甘肅省紀委監(jiān)委制定基層紀檢監(jiān)察機關片區(qū)協(xié)作工作辦法，優(yōu)化統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，推動全省86個縣區(qū)建立389個片區(qū)，協(xié)作開展重要監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。

　　“現(xiàn)在協(xié)作區(qū)‘室組地’力量聚合，大家真正擰成了一股繩。”談起監(jiān)督模式的轉變，蘭州市紅古區(qū)紀委常委、第一片區(qū)協(xié)作組組長于延利感觸頗深。

　　不久前，紅古區(qū)紀委監(jiān)委運用“片區(qū)協(xié)作+交叉監(jiān)督”機制查處了一起因村干部阻礙施工，導致農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目進展緩慢、損害群眾利益的案件。

　　區(qū)紀委監(jiān)委按照地域相近、優(yōu)勢互補、便于協(xié)作原則，在“室組地”聯(lián)動基礎上，將全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、村居紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員等資源力量，打好組合拳。

　　“強化片區(qū)協(xié)作，不是簡單的力量疊加，而是要統(tǒng)籌好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)督力量，在日常監(jiān)督、案件查辦等工作中一體聯(lián)動，形成監(jiān)督聯(lián)動、案件聯(lián)審的‘一盤棋’格局。”蘭州市紀委監(jiān)委有關負責同志表示。

　　緊盯關鍵環(huán)節(jié)，嚴查“蠅貪蟻腐”

　　“趙某某在擔任領導干部期間，以親屬代持名義，實際控制一家農(nóng)業(yè)公司并參與經(jīng)營活動，并從中獲利……”近日，山丹縣紀委監(jiān)委查處了一起公職人員違規(guī)從事營利性活動案件。

　　在起初研判處置這一問題線索時，有同志提出顧慮。趙某某身處關鍵崗位，社會關系復雜，若按常規(guī)程序交由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理，可能受到人情干擾，出現(xiàn)查不深查不透的問題。

　　綜合分析后，山丹縣紀委監(jiān)委決定提級辦理。由片區(qū)協(xié)作的紀檢監(jiān)察室直接初核，調(diào)取工商注冊、企業(yè)財務資料、項目建設資料等關鍵信息，并通過走訪談話、大數(shù)據(jù)比對等方式，穿透代持表象，鎖定了趙某某實際控制并參與公司經(jīng)營、獲取利潤的違紀違法事實。

　　緊盯重點領域關鍵環(huán)節(jié)，省紀委監(jiān)委把加強基層監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，出臺紀檢監(jiān)察機關提級管轄工作辦法等制度，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領域痛點難點問題，指導基層用好領導包案、異地辦案、提級直辦、掛牌督辦等舉措，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”。

　　在日常監(jiān)督檢查中，省紀委監(jiān)委明確將涉及鄉(xiāng)村振興資金、惠民惠農(nóng)資金、村集體“三資”管理使用等民生領域腐敗問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”廉潔履職等8個方面列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督重點，并通過座談走訪、查閱資料等方式開展靶向監(jiān)督，讓基層監(jiān)督形式更豐富、重點更聚焦。同時，省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌建設基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺、甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺，建立省市縣三級聯(lián)動、多部門協(xié)同的工作機制，及時回應群眾訴求，織密小微權力監(jiān)督網(wǎng)。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在的審理力量不足、“查審分離”難落實、案件質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)狀，武威市涼州區(qū)紀委監(jiān)委打破鎮(zhèn)（街道）地域界限，將全區(qū)39個鎮(zhèn)、8個街道劃分為7個協(xié)作區(qū)審理組，每個協(xié)作區(qū)由區(qū)紀委監(jiān)委一個紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系指導，建立劃片聯(lián)系和一對一業(yè)務指導機制，為案件審理提供組織保障和業(yè)務支撐。

　　“變‘自審’為‘他審’，有利于提高案件審理質(zhì)效。”該區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，通過“一案一授權”審理模式，建立起有效的隔離與制衡機制，旨在從源頭上有效防止人情干擾，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。

　　“查改治”貫通，把群眾的“問題清單”轉化為“滿意清單”

　　前段時間，蘭州新區(qū)紀檢監(jiān)察工委在開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治中發(fā)現(xiàn)，中川鎮(zhèn)廖家槽村、史喇口村在2024年度耕地地力保護補貼發(fā)放工作中，存在漏統(tǒng)錯報問題，導致部分農(nóng)戶未能及時足額領取應有補貼，侵害了群眾合法權益。

　　發(fā)現(xiàn)問題后，蘭州新區(qū)紀檢監(jiān)察工委隨即推動整改，督促迅速組織鎮(zhèn)干部對漏統(tǒng)、錯報農(nóng)戶信息及耕地面積、應發(fā)補貼重新核實與確認，及時完成補發(fā)工作。

　　為進一步嚴肅工作紀律、壓實責任，蘭州新區(qū)紀檢監(jiān)察工委以此次問題為警示，全面組織開展惠農(nóng)惠民補貼發(fā)放工作“回頭看”，推動進一步健全農(nóng)戶信息動態(tài)管理機制，完善補貼審核與公示制度，加強對工作人員的業(yè)務培訓和責任意識教育，強化全流程監(jiān)督檢查，確保各項政策切實惠及民生。

　　服務群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點。省紀委監(jiān)委緊盯群眾反映強烈，特別是基層普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的突出問題，印發(fā)分工方案，指導縣區(qū)結合區(qū)域資源稟賦、問題特征等，堅持“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督”，從小切口入手推動系統(tǒng)治理，“查改治”一體貫通，推動相關部門將民生實事辦好、好事辦實，把群眾的“問題清單”轉化為“滿意清單”。

　　針對物業(yè)服務領域突出問題，省紀委監(jiān)委指導定西市以臨洮縣、岷縣為試點，從“公共收益不透明”這一具體問題切入，深挖背后職能部門監(jiān)管缺位、治理機制不暢的根源。定西市紀委監(jiān)委聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門推行陽光公示制度，推動規(guī)范公共收益1100萬元，查處侵占案件31件。同時，督促糾治業(yè)主車輛亂停、私搭亂建等問題1847個，實現(xiàn)“物業(yè)履約、業(yè)主遵制”的雙向規(guī)范。

　　“不動產(chǎn)權證終于辦下來了，心里的石頭總算落地了。”近期，張家川回族自治縣的馬先生領到了不動產(chǎn)權證書。

　　此前，該縣紀委監(jiān)委在日常走訪中了解到馬先生辦證難的煩惱后，便深入其所在的小區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該問題主要是部門之間協(xié)作聯(lián)動不夠、信息共享不足所導致?？h紀委監(jiān)委將優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務作為破解群眾急難愁盼問題的突破口，發(fā)揮“室組”聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢，督促縣住建局、縣自然資源局等相關職能部門共同“把脈會診”，完善工作機制，通過設立化解“登記難”專門窗口、下沉住宅小區(qū)現(xiàn)場辦理、上門服務等方式，耐心解答居民疑問，高效推進辦證流程，切實守護群眾“安居夢”。

　　“我們將充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，積極探索基層監(jiān)督有效路徑，一體貫通‘查改治’，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強有力保障。”甘肅省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。（記者 王彬 張莉）

　　《中國紀檢監(jiān)察報》2025年12月21日第1版