甘肅堅(jiān)持“點(diǎn)上改”和“面上治”相結(jié)合 讓好政策真正惠及基層群眾

　　“現(xiàn)在誰領(lǐng)了補(bǔ)貼、多少錢，手機(jī)上隨時(shí)可以查，村里公示欄上面也看得一清二楚。”近日，甘肅省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到和平鄉(xiāng)云川村開展回訪，村民車大爺說。

　　此前，和平鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員在該村監(jiān)督檢查時(shí)收到群眾反映，部分耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼未發(fā)放。鄉(xiāng)紀(jì)委隨即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村干部王某因工作疏忽大意，導(dǎo)致部分村民補(bǔ)貼資金發(fā)放錯(cuò)誤，造成不良影響。最終，王某等相關(guān)人員受到嚴(yán)肅處理，補(bǔ)貼資金更正發(fā)放完畢。

　　惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼關(guān)乎群眾切實(shí)利益，社會(huì)關(guān)注度高。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理問題整治列入全省性整治項(xiàng)目，通過“治已病”和“防未病”、“點(diǎn)上改”和“面上治”相結(jié)合，推動(dòng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理更加規(guī)范高效，切實(shí)讓惠民惠農(nóng)資金用之于民、惠及于民。

　　在甘肅省紀(jì)委監(jiān)委開展的此次整治中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)檢查、巡視巡察、財(cái)會(huì)監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)以及市縣自查自糾等發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)整治惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理中存在的審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)放不精準(zhǔn)、不及時(shí)，程序不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍及重復(fù)發(fā)放，遲撥滯撥、未按要求公開公示等問題，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占，以及在群眾申領(lǐng)撥付過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。

　　“惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼種類多、規(guī)模大、覆蓋廣、監(jiān)督難度大，我們成立工作組，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包市包案機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)到位。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　小切口破題，關(guān)鍵處發(fā)力。甘肅省財(cái)政廳將“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放管理”作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決部分縣區(qū)實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，不斷規(guī)范發(fā)放管理工作。該省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督，督促省財(cái)政廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委組建4個(gè)工作組，深入相關(guān)市縣實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，推動(dòng)修訂完善補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案，對(duì)市縣資金用途和支出方向、發(fā)放對(duì)象和補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放管理等作出要求，從制度層面避免和規(guī)范縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資金發(fā)放不及時(shí)等問題。

　　蘭州市七里河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)作為維護(hù)群眾切身利益的著力點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、困難救助等補(bǔ)貼資金發(fā)放管理列入監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌用好區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督力量，通過監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)辦、信息聯(lián)享、成果聯(lián)用，深挖政策落實(shí)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。

　　張掖市民樂縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼管理發(fā)放全流程，構(gòu)建“財(cái)政部門牽頭抓總、部門協(xié)同推進(jìn)、紀(jì)委監(jiān)委全過程監(jiān)督”的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作體系，聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等職能部門制定整治方案，組建“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組，通過座談?wù){(diào)研、資料查閱、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)涉及惠民惠農(nóng)政策補(bǔ)貼發(fā)放的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn)性、發(fā)放及時(shí)性、公示透明度等關(guān)鍵內(nèi)容，推動(dòng)政策紅利直達(dá)基層群眾。

　　防范惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。針對(duì)個(gè)性問題，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促責(zé)任單位立行立改，并適時(shí)開展“回頭看”，確保問題及時(shí)整改到位。針對(duì)共性問題，推動(dòng)相關(guān)職能部門舉一反三，健全完善制度機(jī)制，從源頭上筑牢惠民惠農(nóng)資金安全堤壩。該省紀(jì)委監(jiān)委督促省財(cái)政廳出臺(tái)進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見，督促省林草局修訂林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施細(xì)則，通過持續(xù)完善制度機(jī)制，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（記者 張莉）

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2025年12月24日第2版