提升基層派駐監(jiān)督質(zhì)效

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，因地制宜深化縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公、片區(qū)協(xié)作等工作機(jī)制。規(guī)范省以下派駐機(jī)構(gòu)考核工作，用好考核結(jié)果，發(fā)揮激勵(lì)作用。實(shí)踐中，福建省三明市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化基層派駐機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌力量、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化保障等方式，不斷將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革效能。

　　聚焦責(zé)任落實(shí)，齊抓共管形成合力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)“形”的聚合和“神”的融合?？咐握呜?zé)任，細(xì)化基層派駐機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)，明確施工圖、時(shí)間表，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和機(jī)制保障，圍繞改革目標(biāo)加強(qiáng)協(xié)同配合，做到同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）發(fā)展程度、縣域規(guī)模、工作基礎(chǔ)等差異化實(shí)際，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)下的聯(lián)系指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)、會(huì)商研判，溝通協(xié)調(diào)、及時(shí)解決面臨的具體問(wèn)題，因地制宜推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公、片區(qū)協(xié)作。圍繞構(gòu)建協(xié)同高效監(jiān)督體系深化片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度、出臺(tái)監(jiān)督工作指引、搭建信息共享平臺(tái)，定期通報(bào)情況、分析形勢(shì)、部署任務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)監(jiān)督難題，著力破解力量分散、條塊分割問(wèn)題，推動(dòng)力量整合、程序契合、工作融合。

　　聚焦力量融通，強(qiáng)化派駐監(jiān)督協(xié)作配合。統(tǒng)籌用好派駐機(jī)構(gòu)力量，深化片區(qū)協(xié)作機(jī)制，突出力量?jī)?yōu)化整合，強(qiáng)化以室?guī)ЫM聯(lián)動(dòng)地方，從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力。辦案一體統(tǒng)籌，按照“任務(wù)均衡、區(qū)域相鄰、業(yè)務(wù)相關(guān)”原則，實(shí)行“委領(lǐng)導(dǎo)+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”協(xié)作辦案模式，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)近距離掌握被監(jiān)督單位“活情況”的優(yōu)勢(shì)，將問(wèn)題線(xiàn)索“打包入片、統(tǒng)管統(tǒng)辦”，對(duì)一般案件采取“組內(nèi)”“組組”協(xié)同方式，對(duì)疑難案件采取“室組”聯(lián)動(dòng)調(diào)查方式，對(duì)重大案件采取“室組地”聯(lián)合辦案方式，同時(shí)根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)派駐、巡察、審計(jì)等部門(mén)干部聯(lián)合編組，運(yùn)用“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索聯(lián)商、問(wèn)題聯(lián)辦、案件聯(lián)查。監(jiān)督一體推進(jìn)，建立健全“組組”“室組”“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，按照“具體化、項(xiàng)目化、可操作”要求，采取“派單制”“清單制”等監(jiān)督方式，跟進(jìn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督、嵌入監(jiān)督，切實(shí)提升綜合效果。質(zhì)量一體把關(guān)，建立協(xié)作片區(qū)審核把關(guān)、審理部門(mén)與派駐機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、“鄉(xiāng)案縣審”、一案一評(píng)查一反饋等機(jī)制，探索案前提前介入審核、案后紀(jì)工委初審和審理室協(xié)審、“送審進(jìn)組”靠前指導(dǎo)、案件查辦前置指導(dǎo)等方式，做實(shí)案前會(huì)商研討、案中聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、案后總結(jié)復(fù)盤(pán)的監(jiān)督閉環(huán)，守牢案件質(zhì)量生命線(xiàn)。

　　聚焦方式創(chuàng)新，提升派駐監(jiān)督精準(zhǔn)度。差異化選準(zhǔn)“小切口”，通過(guò)監(jiān)督“打深井”提升工作質(zhì)效。做深會(huì)商聯(lián)動(dòng)，健全派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位黨組（黨委）、內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯“三重一大”事項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用、干部選拔任用等重點(diǎn)，圍繞有關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)研判會(huì)商、提出工作建議，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同題共答。做實(shí)日常監(jiān)督，針對(duì)被監(jiān)督單位權(quán)力特點(diǎn)、行業(yè)特征和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)謀劃、靠前監(jiān)督，靈活運(yùn)用清單式、“點(diǎn)穴式”、報(bào)備式、參與式、督導(dǎo)式、提醒式、巡回式等多種方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管、推動(dòng)規(guī)范履職。做準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，在因時(shí)因勢(shì)根據(jù)重大任務(wù)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，由市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室牽頭，抽調(diào)具有財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)背景的派駐干部，組建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)進(jìn)行靶向監(jiān)督，著力拓展監(jiān)督深度廣度，推動(dòng)問(wèn)題整改系統(tǒng)治理。

　　聚焦組織保障，提升派駐監(jiān)督戰(zhàn)斗力。探索建立融合履責(zé)、規(guī)范管理、考核激勵(lì)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員力量統(tǒng)一管理、干部隊(duì)伍統(tǒng)一培育、重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)，著力提振派駐干部精氣神。規(guī)范管理促提升，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)同標(biāo)準(zhǔn)同要求一體加強(qiáng)管理，制定派駐機(jī)構(gòu)管理辦法、派駐監(jiān)督流程指引，全鏈條規(guī)范派駐監(jiān)督業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)，全方位提升派駐機(jī)構(gòu)組務(wù)管理、辦案程序、案卷文書(shū)等規(guī)范化水平。實(shí)戰(zhàn)練兵強(qiáng)本領(lǐng)，緊貼派駐工作實(shí)際和培訓(xùn)需求，搭建“室組”“組組”交流平臺(tái)，安排派駐干部有序參與集中整治、重大專(zhuān)案、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)巡察等重點(diǎn)工作，完善“師徒幫帶”、專(zhuān)題培訓(xùn)、跟案鍛煉、輪崗交流等機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“干部講堂”“糾錯(cuò)課堂”“審理微課堂”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化派駐干部歷練鍛煉，推動(dòng)互學(xué)互鑒、補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格考核激活力，優(yōu)化派駐干部選育管用，發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，完善派駐機(jī)構(gòu)量化考評(píng)辦法，建立一體化考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派駐監(jiān)督重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的公開(kāi)晾曬、分析研判、監(jiān)控預(yù)警，并將考評(píng)結(jié)果作為年度考核、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，激發(fā)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍活力。