張掖：精準(zhǔn)監(jiān)督 護航鄉(xiāng)村振興資金安全

　　今年5月，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)西街村村委會的賬戶上，一筆拖欠數(shù)十戶村民近兩年的征地拆遷補償款終于全部到賬……這得益于全市鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治，在市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，西街村這筆“堵心款”得以撥付到位。

　　“過去總覺得資金調(diào)度難，存在‘緩一緩’的想法，專項整治讓我認識到，拖欠集體資金絕不是小事，必須立行立改、堅決糾治。” 清泉鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人說。

　　鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管涉及部門多、鏈條長、環(huán)節(jié)繁，必須凝聚合力開展協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督。專項整治啟動后，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速成立市級專項整治工作專班和監(jiān)督專班，制定工作方案和重點工作計劃，明確“時間表”“路線圖” “責(zé)任狀”。重點聚焦惠農(nóng)補貼發(fā)放、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金管理、耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等重點領(lǐng)域，摸問題、定措施、抓整改，開展從項目實施到資金支付的全鏈條監(jiān)督。

　　“過去是各管一攤，現(xiàn)在是‘攥指成拳’。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人說。市級層面，由市委農(nóng)辦牽頭，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、林草等18個部門共同組建工作專班，市紀(jì)委監(jiān)委同步成立監(jiān)督專班，建立月度例會、信息共享、聯(lián)合督查、線索移交的協(xié)同機制。各縣區(qū)參照市級模式成立“雙專班”，形成上下貫通、條塊結(jié)合、齊抓共管的“一盤棋”格局。市縣政府網(wǎng)站公開投訴舉報電話，細化梳理中央、省級政策法律法規(guī)和制度規(guī)定，將監(jiān)督的探頭主動延伸到群眾身邊。

　　摸清底數(shù)是精準(zhǔn)施治的前提。工作專班全面起底2023年以來全市2155個涉及鄉(xiāng)村振興資金的項目，對照 “一卡通”補貼政策清單和鄉(xiāng)村振興項目資金范圍制作統(tǒng)計表，摸清底數(shù)，建立臺賬，通過逐項比對梳理出惠民惠農(nóng)財政補貼資金、鄉(xiāng)村振興項目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金等18類41項資金。目前，全市共起底鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金144.99億元，涉及19個監(jiān)管部門，明確了監(jiān)督重點。

　　在市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌調(diào)度下，工作專班、監(jiān)督專班派出3個調(diào)研組，聚焦專項整治重點任務(wù)，采取“四不兩直”方式到6個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村社開展調(diào)研督查，全面排查并實地反饋存在的問題。督促市財政局、市水務(wù)局、市交通運輸局等部門結(jié)合各自職責(zé)，成立檢查組到縣區(qū)督促工作落實，通過調(diào)閱項目資料、查閱資金支付、核實項目驗收等方式，累計摸排發(fā)現(xiàn)問題311個，納入動態(tài)管理臺賬，明確問題性質(zhì)、涉及金額、責(zé)任單位、整改措施、完成時限和責(zé)任人，實行“銷號”管理。

　　針對群眾反映強烈、整改難度大的“硬骨頭”，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委農(nóng)辦制定《打好鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”推進措施》，聚焦耕地地力保護補貼、甘州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個“靶點”，延伸至5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、拖欠村集體入股分紅資金兩個方向，緊盯惠民惠農(nóng)“一卡通”政策、鄉(xiāng)村振興項目實施等重點，集中時間、集中精力、集中力量，在責(zé)任落實、問題整治、案件查辦、長效機制等四個方面再加力，細化措施、集中攻堅。

　　市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組對“突擊戰(zhàn)”整治重點科室負責(zé)人分別談話，督促在全市范圍內(nèi)分領(lǐng)域排查征地拆遷補償、村集體分紅等資金拖欠情況，推動共性問題成批解決。專項整治以來，全市累計整改問題261個，整改率83.92%，移送問題線索13條，清繳資金3485.62萬元。

　　在狠抓整改的同時，市紀(jì)委監(jiān)委加快推進建章立制，做到長效監(jiān)管。針對排查發(fā)現(xiàn)的項目管理和資金監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)職能部門制定《張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投資項目管理工作規(guī)程》《張掖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》《張掖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計評審工作規(guī)范》等制度規(guī)定24項，覆蓋項目儲備、申報、招標(biāo)投標(biāo)、實施驗收、資金支付、績效評價等各方面，明確了各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和操作規(guī)范。

　　市紀(jì)委監(jiān)委推動規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開公示工作，督促有關(guān)部門梳理惠農(nóng)政策清單，除在公告欄公示外，還利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，將政策文件、補貼清單、申報指南、執(zhí)行結(jié)果等“曬”在陽光下，接受社會監(jiān)督。

　　“啥時候發(fā)的，發(fā)了多少，清清楚楚，心里亮堂！”在山丹縣東樂鎮(zhèn)，村民劉克元現(xiàn)在習(xí)慣用手機掃描“惠民補貼查詢”二維碼查看自家的補貼發(fā)放情況。

　　“鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，資金監(jiān)管必須常態(tài)化、長效化。”市紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人表示，將持續(xù)加大監(jiān)督力度，對尚未整改到位的問題緊盯不放，對整改成效開展“回頭看”，同時用好大數(shù)據(jù)等監(jiān)督手段提升監(jiān)管效能，堵塞制度漏洞、加強源頭治理，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。（供稿 代國銀 王夢婷 編輯 達小強）