把握好堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一基本要求 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想

　　習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。圖為日前，黨員干部在北京圖書大廈閱讀《習(xí)近平法治文選》第一卷，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷提高法治思維和法治能力。尉承棟 攝

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。近日，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。新時(shí)代新征程，我們必須深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋，抓好貫徹落實(shí)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到法治建設(shè)實(shí)踐中。

　　2020年11月黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。全面依法治國(guó)的歷史性成就，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力。五年來，習(xí)近平總書記在引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步提出一系列關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，要全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把憲法實(shí)施貫穿到治國(guó)理政各方面全過程，譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；強(qiáng)調(diào)法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，要發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定法治自信，積極闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事，彰顯我國(guó)法治大國(guó)、文明大國(guó)形象，等等。這些重要思想觀點(diǎn)和論斷是習(xí)近平法治思想豐富發(fā)展的寶貴成果，具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

　　日前，為把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷引向深入，中央宣傳部、中央依法治國(guó)辦組織編寫了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，將“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”概括為習(xí)近平法治思想的“十二個(gè)堅(jiān)持”之一，具有重要意義。把握好這一基本要求，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用的前提。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，將全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將管黨治黨各方面、全過程、各領(lǐng)域納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就。2016年12月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。”黨的十九大報(bào)告提出，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。”制度治黨中的“制度”包含黨內(nèi)法規(guī)，制度治黨的核心和重點(diǎn)是依規(guī)治黨，即依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”立足全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，依托國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)相銜接，堅(jiān)持治國(guó)理政與管黨治黨相統(tǒng)一，具有重大的理論與實(shí)踐意義。

　　把握好“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，必須在統(tǒng)籌推進(jìn)上布局，在一體建設(shè)上用力。

　　進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國(guó)提供完備的法律規(guī)范體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度；聚焦立法“好不好”“管不管用”“適不適應(yīng)”，完善立法體制，優(yōu)化立法程序，豐富立法形式，加強(qiáng)備案審查制度，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

　　進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，為依規(guī)治黨奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，目前已經(jīng)形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通機(jī)制更加完善。以建設(shè)“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為目標(biāo)，即在黨章之下，完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，抓緊建立和完善主干性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)，加快制定和補(bǔ)齊配套性、執(zhí)行性黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)推動(dòng)較為成熟的黨的制度上升為黨內(nèi)法規(guī)，并統(tǒng)籌做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作和備案審查工作，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)是堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，通過法規(guī)解釋、備案審查、法規(guī)清理等活動(dòng)，努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。在國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施方面，要把握好紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通的要求，推進(jìn)國(guó)家法律同黨內(nèi)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。（作者：馬懷德）