多維發(fā)力推動警示教育走深走實(shí)

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會指出，“不想腐方面，還有很多人思想防線不牢，必須繼續(xù)加強(qiáng)理想信念教育、警示教育。”山西省大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深化探索一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體，堅(jiān)持以政治引領(lǐng)為方向，以精準(zhǔn)施策為路徑，以系統(tǒng)聯(lián)動為保障，以創(chuàng)新載體為突破，強(qiáng)化以案促改、以案促治，推動警示教育走深走實(shí)，為全市政治生態(tài)持續(xù)凈化筑牢思想根基。

　　政治引領(lǐng)，找準(zhǔn)警示教育方向

　　大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將警示教育納入全面從嚴(yán)治黨大局中謀劃推進(jìn)，從政治高度謀劃、從政治維度落實(shí)，以政治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)警示教育全過程，確保警示教育方向不偏、力度不減。

　　提高政治站位。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述納入必學(xué)內(nèi)容，組織全市黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部從黨的百年奮斗歷程中汲取清廉力量。

　　擰緊責(zé)任鏈條。將警示教育工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組教育內(nèi)容、民主生活會必查事項(xiàng)，強(qiáng)化全過程監(jiān)督、全鏈條壓責(zé)，及時(shí)糾治苗頭性、傾向性問題。市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，召開履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集體談話會，開展經(jīng)常性、常態(tài)化督促檢查，督促全市各級黨組織扛牢主體責(zé)任，重點(diǎn)糾治形式主義、走過場等問題，加強(qiáng)對教育效果的監(jiān)督評估。

　　筑牢思想根基。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)、黨性錘煉，通過組織參觀紅色教育基地、開展“重溫入黨誓詞”等主題活動，引導(dǎo)黨員干部從黨的百年奮斗歷程中汲取精神力量，增強(qiáng)政治定力。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部在黨校主體班次推行“講授一堂形勢任務(wù)課、組織一次現(xiàn)場警示教學(xué)、召開一次主題班會、觀看一部警示教育片、發(fā)放（或閱讀）一本教育書、組建一支教師隊(duì)伍”的教學(xué)模式，培訓(xùn)黨員干部4800余人次，有效提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　精準(zhǔn)施策，提升警示教育穿透力

　　構(gòu)建警示教育工作體系，根據(jù)不同層級、領(lǐng)域、崗位黨員干部特點(diǎn)，差異化制定教育內(nèi)容，增強(qiáng)警示教育針對性和實(shí)效性。

　　建立全流程素材采集機(jī)制。動態(tài)更新警示教育素材庫，整合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等部門資源，形成“領(lǐng)域相近、層級相似、崗位相同”案例資源庫，收錄本地典型案例300余件，全要素采集審查調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、懺悔反思材料等，確保“一案一檔”。

　　完善全鏈條管理運(yùn)用機(jī)制。用好典型案例資源，構(gòu)建典型案例轉(zhuǎn)化模式。一是轉(zhuǎn)化為警示教育片。針對“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、基層干部等不同群體，圍繞營商環(huán)境、國資國企、醫(yī)療醫(yī)保、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“違紀(jì)事實(shí)+心理剖析+懺悔實(shí)錄”結(jié)構(gòu)制作警示教育片20部，確保教育內(nèi)容“對癥下藥”。二是轉(zhuǎn)化為懺悔錄匯編，市紀(jì)委監(jiān)委收錄近年來查處的違紀(jì)違法典型案例，發(fā)放至全市各級黨組織學(xué)習(xí)研討。三是轉(zhuǎn)化為警示教育展陳，市黨風(fēng)廉政教育館動態(tài)更新案例展陳100余個(gè)，并同步推動縣區(qū)建立教育基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　創(chuàng)新全周期綜合發(fā)力機(jī)制。建立分層分類、靶向施策工作機(jī)制，通過參觀警示教育基地、旁聽庭審等形式開展針對性較強(qiáng)的警示教育。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，市委每年召開兩次全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，組織全市各級黨組織分層分類開展警示教育活動，通報(bào)違紀(jì)違法典型案件。針對新提任市管干部及其家屬，聯(lián)合市委組織部、市婦聯(lián)等單位開展廉政談話和家風(fēng)建設(shè)等常態(tài)化警示教育。針對年輕干部，攝制專題教育片，開展扣好廉潔從政“第一粒扣子”專題教育。組織新入職干部參觀警示教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審。針對農(nóng)村基層干部，結(jié)合農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域案件制作警示教育片，覆蓋1400余個(gè)行政村，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)廉潔意識，守牢崇廉拒腐思想防線。

　　系統(tǒng)聯(lián)動，推動警示教育常態(tài)長效

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌、部門協(xié)作、全員參與”的工作格局，推動警示教育與日常監(jiān)督、制度完善深度融合，確保教育成效可持續(xù)。

　　形成工作合力。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，將警示教育納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。制定大同市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于完善警示教育協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的若干措施，明確將查辦案件與警示教育同步謀劃、同步推進(jìn)，在審查調(diào)查階段即啟動案件剖析，持續(xù)深化協(xié)作聯(lián)動，讓警示教育更精準(zhǔn)、更有力、更長效。

　　融入日常監(jiān)督。將警示教育納入干部教育管理監(jiān)督全鏈條，在干部任前談話、年度考核、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等環(huán)節(jié)嵌入警示教育內(nèi)容。在春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，督促市縣相關(guān)單位開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例靶向教育，增強(qiáng)警示教育針對性、時(shí)效性。將警示教育納入黨校必修課、民主生活會、組織生活會重要內(nèi)容，常態(tài)化開展紀(jì)律教育活動。

　　完善制度機(jī)制。建立“查、改、治”一體推進(jìn)閉環(huán)機(jī)制，通過“室組地”聯(lián)動監(jiān)督等方式，深挖案件背后制度漏洞，織密制度籠子，切實(shí)做實(shí)以案促改促治，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。今年以來，針對案件暴露的制度漏洞，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促解決問題1096個(gè)，推動完善制度機(jī)制485項(xiàng)。如，針對醫(yī)?；鸨O(jiān)管漏洞，推動建立檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)信息平臺，互認(rèn)項(xiàng)目由216項(xiàng)擴(kuò)展至438項(xiàng)。

　　創(chuàng)新載體，營造風(fēng)清氣正良好風(fēng)尚

　　注重正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，創(chuàng)新形式載體，推動警示教育成果轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果，讓警示教育實(shí)起來、深下去，觸及靈魂、見行見效。

　　構(gòu)建“單位+家庭”監(jiān)督防線。探索建立“家庭助廉”機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市婦聯(lián)開展廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參觀警示教育基地、撰寫廉潔家書，觀看廉潔齊家主題教育片；舉辦“廉潔家風(fēng)巡講”50余場，覆蓋干部家庭3000余戶；開展立德修身正家風(fēng)主題展，陳展作品966件，展示優(yōu)秀廉潔家書293封。通過“家庭助廉”行動，強(qiáng)化黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)督，筑牢單位、家庭、社會協(xié)同監(jiān)督防線。

　　構(gòu)建“示范+警示”教育格局。深挖本地廉潔文化資源，打造廉潔文化精品工程，在廉潔文化培育上見實(shí)效。聯(lián)合多部門開展“清廉大同”廉潔教育展，同步開通廉潔教育VR展館，打造“線上+線下”融合的傳播矩陣，受教育人次超50萬。打造具有地域特色的廉潔文化品牌，利用主流媒體展播廉政微視頻、文學(xué)作品，營造風(fēng)清氣正社會氛圍。

　　打造矩陣式教育陣地。繪制全市廉潔教育地圖，以市黨風(fēng)廉政教育館、市紅色記憶館為主陣地，整合全市廉潔文化示范點(diǎn)和廉政教育基地，創(chuàng)新運(yùn)用VR技術(shù)開設(shè)“一鍵直達(dá)”線上展館，已串聯(lián)全市23家廉潔教育陣地。

　　拓寬渠道增強(qiáng)教育實(shí)效。借力新媒體，面向社會征集清廉主題微視頻、微電影百余部，通過本地主流媒體及官方微信公眾號展播優(yōu)秀作品，實(shí)現(xiàn)黨員干部隨時(shí)學(xué)、隨地學(xué)，累計(jì)播放量突破百萬次。市紀(jì)委監(jiān)委利用官方視頻號開設(shè)“紀(jì)法微課堂”等欄目，創(chuàng)作展播微視頻35部，增強(qiáng)教育感染力。（作者：山西省大同市紀(jì)委監(jiān)委）