以全周期管理理念增強(qiáng)“一把手”監(jiān)督質(zhì)效

　　“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位重要。吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“一把手”監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全周期管理理念，從責(zé)任壓實(shí)、靶向監(jiān)督、機(jī)制融合、案件查辦等方面全鏈條發(fā)力，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，全力督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

　　完善機(jī)制壓實(shí)責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性，將“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，制定政治監(jiān)督清單，破解“一把手”監(jiān)督“監(jiān)督誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)督、怎么督”的問(wèn)題。制定《四平市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的工作辦法》《四平市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督清單》《四平市上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督清單》，通過(guò)明確監(jiān)督內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)督方式、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，讓“一把手”的權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和監(jiān)督。協(xié)助市委建立“一會(huì)一談”工作機(jī)制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性與下級(jí)“一把手”開(kāi)展談心談話(huà)，通過(guò)管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，今年以來(lái)，全市已開(kāi)展警示教育集中談話(huà)、集中整治專(zhuān)題談話(huà)6次。建立“一書(shū)一函+兩單”工作機(jī)制，即同級(jí)監(jiān)督建議書(shū)、工作提示函和工作督辦單、重要事項(xiàng)提示單，圍繞政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)等方面情況及時(shí)向市縣兩級(jí)黨委和縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提示、推動(dòng)、督辦有關(guān)事項(xiàng)。目前，已向市委市政府發(fā)送同級(jí)監(jiān)督建議書(shū)和提示函40份，向市直職能部門(mén)、縣（市、區(qū)）黨委發(fā)送督辦單、提示單33份。

　　精準(zhǔn)發(fā)力緊盯關(guān)鍵。“一把手”權(quán)力集中、崗位關(guān)鍵，監(jiān)督不能“大水漫灌”，必須精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)督。聚焦政治責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”是否嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，選人用人是否突出政治標(biāo)準(zhǔn)，防范權(quán)力異化、責(zé)任懸空風(fēng)險(xiǎn)。聚焦重大決策，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”是否堅(jiān)持集體決策制度、落實(shí)黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，防范“一言堂”“家長(zhǎng)制”風(fēng)險(xiǎn)。聚焦重要事項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”是否堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署和省委、市委工作要求，圍繞“國(guó)之大者”抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止做選擇、搞變通、打折扣等。聚焦為民宗旨，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　整合資源提升實(shí)效。持續(xù)整合各類(lèi)監(jiān)督資源，深化機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督無(wú)死角、覆蓋全周期”。做細(xì)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用個(gè)別談話(huà)、參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、“嵌入式”監(jiān)督。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展調(diào)研談話(huà)監(jiān)督400余人次。做精專(zhuān)題監(jiān)督，堅(jiān)持“一專(zhuān)題一方案”，綜合運(yùn)用提醒談話(huà)、會(huì)商交流、調(diào)研指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，推動(dòng)取得實(shí)效。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員常態(tài)化開(kāi)展談話(huà)提醒、會(huì)商交流400余次。做實(shí)巡察監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用常規(guī)巡、提級(jí)巡、“回頭看”等方式，緊扣“一把手”政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力等，全面檢視政治問(wèn)題，查找政治偏差。暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，對(duì)涉及“一把手”信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題分析，對(duì)一般性問(wèn)題開(kāi)展談心談話(huà)，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置。

　　從嚴(yán)查處標(biāo)本兼治。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，通過(guò)嚴(yán)肅查辦“一把手”違紀(jì)違法案件，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，以“零容忍”態(tài)度優(yōu)先處置、快查快辦，并深挖不正之風(fēng)背后的政商勾連等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的腐敗問(wèn)題，細(xì)查腐敗背后的權(quán)力異化、政績(jī)觀扭曲等作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，緊盯“一把手”案件暴露的權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、決策程序不嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，在系統(tǒng)施治、靶向糾治上下功夫，著力破解影響高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等問(wèn)題，切實(shí)讓問(wèn)題整改成果體現(xiàn)在糾正“一把手”履職偏差、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、完善監(jiān)督管理制度、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治上。（作者：謝飛 付俊杰）