護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)

　　安徽省蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)推動重大決策部署落地見效。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在科創(chuàng)園項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查。俞夢晨 攝

　　湖北省石首市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄂湘省際協(xié)同確權(quán)登記落實(shí)情況強(qiáng)化日常監(jiān)督。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在“跨域通辦”專窗了解有關(guān)情況。陳欣 攝

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會對“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出系統(tǒng)部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)服務(wù)保障的著力點(diǎn)切入口，強(qiáng)化政治監(jiān)督，護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地見效？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　劉光輝 四川省成都市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　吳祚麓 安徽省蕪湖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　找準(zhǔn)著力點(diǎn)切入口，推動黨中央重大決策部署一貫到底、落地落實(shí)

　　記者：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。如何找準(zhǔn)服務(wù)保障的著力點(diǎn)切入口，護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)？

　　劉光輝：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在國家發(fā)展大局中占據(jù)獨(dú)特且重要的戰(zhàn)略地位，涉及地區(qū)多、部門多、領(lǐng)域多、層級多，必須聚焦中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，緊盯具體規(guī)劃、具體政策、具體項(xiàng)目、具體措施、具體效果，以高質(zhì)量政治監(jiān)督護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。我們緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要指示批示精神，制定年度重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，緊盯完善鐵路公路交通網(wǎng)絡(luò)、合力打造國際航空門戶樞紐、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等具體任務(wù)，建立進(jìn)度監(jiān)督臺賬。貫通運(yùn)用明責(zé)、談責(zé)、函責(zé)及政治談話等方式，壓實(shí)各級黨組織政治責(zé)任。開展“點(diǎn)題式”“項(xiàng)目式”監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、弄虛作假、只說不做等不作為、慢作為、亂作為問題，通過制發(fā)工作提示、紀(jì)檢監(jiān)察建議書、履責(zé)提示函等，點(diǎn)對點(diǎn)推動整改，打通梗阻，掃清迷障，確保黨中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署一貫到底、落地落實(shí)。

　　余雪飛：以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的使命任務(wù)。荊州市立足打造全省支點(diǎn)建設(shè)先行區(qū)、當(dāng)好江漢平原高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，大力實(shí)施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，積極鏈接漢襄宜“金三角”，主動融入宜荊恩城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面提升經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域協(xié)同性和整體競爭力。我們將推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同、市內(nèi)縣域協(xié)同、省內(nèi)協(xié)同、跨省協(xié)同“四個維度”，以項(xiàng)目為抓手，以目標(biāo)為引領(lǐng)，建立“共性+個性”監(jiān)督清單，將交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)均等共享、要素資源自由流動等納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇，加強(qiáng)與黨委、政府督查部門及審計、統(tǒng)計、財會等部門的聯(lián)動，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并糾治不顧大局搞部門和地方保護(hù)主義、照抄照搬“上下一般粗”、跨區(qū)域協(xié)作中“踢皮球”“打太極”等突出問題，打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。同時，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、干部成長安全，為荊州深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　吳祚麓：安徽具有長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。蕪湖是安徽省域副中心城市，國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃城市，合肥都市圈、南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊的重要成員。我們扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，為蕪湖深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。一方面找準(zhǔn)監(jiān)督切入口，在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要講話重要指示批示精神的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與長三角等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，相互借鑒、啟發(fā)思路，做到理念融通；跟進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握大局、定期研判，做到信息相通。另一方面緊盯重點(diǎn)任務(wù)，分層分類建立政治監(jiān)督臺賬，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、交通互聯(lián)、生態(tài)共治、民生共享等長三角一體化重點(diǎn)任務(wù)，以及長三角樞紐節(jié)點(diǎn)算力聯(lián)動機(jī)制和跨區(qū)域算力合作機(jī)制建設(shè)、G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)營等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督；縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，建立“一時段一主題”“一領(lǐng)域一重點(diǎn)”監(jiān)督分賬，把準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。

　　完善協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，確保上下一盤棋、步調(diào)一致向前進(jìn)

　　記者：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一盤大棋局。護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)，如何堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力？

　　劉光輝：保障重大工程項(xiàng)目落地落實(shí)是服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，單一的監(jiān)督模式容易陷入“外行監(jiān)督內(nèi)行”的處境。針對這些問題，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)動，探索構(gòu)建“紀(jì)檢+專業(yè)”的協(xié)同監(jiān)督模式，開展“嵌入式”“組合式”監(jiān)督，通過信息共享、會商研判、聯(lián)合檢查等舉措，形成同題共答、同向發(fā)力的監(jiān)督格局。針對重大項(xiàng)目科技成果跨區(qū)域?qū)愚D(zhuǎn)化中可能出現(xiàn)的“各管一段、責(zé)任懸空”現(xiàn)象，成渝兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議與聯(lián)合督辦機(jī)制，對共性問題實(shí)行“一事一授權(quán)”。將成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋和支撐性工程，構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域同抓共管、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同頻共振、廉潔文化同興共享、隊伍建設(shè)同育共強(qiáng)的區(qū)域協(xié)同監(jiān)督體系，打造雙城經(jīng)濟(jì)圈紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作的樣板。針對成都都市圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，重點(diǎn)督促推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策加快落地、項(xiàng)目資金高效使用。構(gòu)建重大項(xiàng)目多維監(jiān)督體系，全量接入全市最新億元以上重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源庫，創(chuàng)新打造嵌入式數(shù)字監(jiān)督模型集群，圍繞5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立智能預(yù)警閾值，建立“發(fā)現(xiàn)問題、提醒整改、跟蹤檢查、追責(zé)問責(zé)”監(jiān)督閉環(huán)。聚焦線索移送更快捷、業(yè)務(wù)交流更及時、協(xié)查配合更高效目標(biāo)，強(qiáng)化與屬地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)商研判，推動問題同城化挖掘、線索同城化移送、信息同城化共享。

　　余雪飛：我們在建立健全跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督機(jī)制上下功夫，確保上下一盤棋、步調(diào)一致向前進(jìn)。建立跨區(qū)域跨部門常態(tài)化協(xié)同監(jiān)督會商輪值機(jī)制，充分協(xié)商、凝聚共識，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，打破信息壁壘，聯(lián)合商對策、議措施、定時限、明責(zé)任，打通協(xié)作不暢瓶頸。健全問題移交機(jī)制，堅持“屬地+屬事”原則，對跨區(qū)域項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、影響工程進(jìn)度、嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目實(shí)施等問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動問題整改。健全督辦問責(zé)機(jī)制，聚焦有困難有爭議、群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取發(fā)函、掛牌、提級、駐點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研等方式分類督辦，通報消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的分級交辦問責(zé)，必要時啟動提級辦理。健全整改落實(shí)機(jī)制，堅持以效果為導(dǎo)向，實(shí)行問題整改跟蹤監(jiān)督和銷號管理，確保整改實(shí)效。近年來，我們緊盯洪湖流域綜合治理、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文化資源保護(hù)和文化創(chuàng)新發(fā)展等加強(qiáng)監(jiān)督，對涉及的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目建立監(jiān)督清單，形成“一單一檔案一情況”，保障項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。比如，護(hù)航江漢平原交通物流樞紐建設(shè)，聚焦宜常高鐵、當(dāng)枝松高速松滋段、李埠長江公鐵大橋等重大交通項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地征用、房屋拆遷、用電擴(kuò)容、資金使用等環(huán)節(jié)，“室組地”聯(lián)動，嚴(yán)查嚴(yán)糾推諉扯皮、冷硬橫推、吃拿卡要等突出問題，打通重大項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。

　　吳祚麓：我們著力解決方法不多、手段單一、效果不優(yōu)等問題。明確“怎么抓”，緊扣長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，建立監(jiān)督檢查臺賬、發(fā)現(xiàn)問題臺賬、跟蹤督辦臺賬、查處問責(zé)臺賬，明確重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，開展“清單+閉環(huán)”式監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并推動整改問題。推動“我要抓”，完善職能部門責(zé)任落實(shí)機(jī)制，協(xié)助市委在發(fā)改、住建、工信等部門建立細(xì)查、領(lǐng)責(zé)、優(yōu)責(zé)、盡責(zé)、扛責(zé)、追責(zé)、復(fù)盤、報告等市直單位廉潔風(fēng)險防治“八步強(qiáng)責(zé)”機(jī)制，圍繞長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略落實(shí)情況，厘清各方責(zé)任，定期開展述責(zé)點(diǎn)評。今年以來，緊盯寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程、蕪湖塔橋多式聯(lián)運(yùn)基地集疏運(yùn)體系、長三角“一卡通辦”等方面，督促整改長三角要素流通痛點(diǎn)堵點(diǎn)等問題31個。實(shí)現(xiàn)“根本抓”，完善重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約機(jī)制，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，結(jié)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和掌握情況，及時反饋，推動制定整改清單，以重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)整治推動深化體制機(jī)制改革，讓監(jiān)督成果充分轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維，讓群眾獲得感幸福感安全感更直觀、更真切、更強(qiáng)烈

　　記者：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何堅持系統(tǒng)思維，推動協(xié)同發(fā)力？

　　劉光輝：我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基礎(chǔ)性工作抓緊抓牢，常態(tài)化開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，深化“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌建設(shè)，聚焦政策兌現(xiàn)、財政資金、執(zhí)法司法、干部作風(fēng)、安全生產(chǎn)等方面開展監(jiān)督，推動成都優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措落地見效。落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”要求，緊盯涉及雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)對象，圍繞存在的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性腐敗和行風(fēng)問題，有針對性地開展招投標(biāo)、中介等領(lǐng)域腐敗問題整治，為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入“廉動力”。嚴(yán)肅查糾跨地域跨部門的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)與周邊地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作，探索建立問題線索深挖快移機(jī)制。通過找準(zhǔn)責(zé)任斷點(diǎn)、制度空隙和監(jiān)管漏洞，推動職能部門健全制度、堵塞漏洞，讓群眾在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的獲得感幸福感安全感更直觀、更真切、更強(qiáng)烈。

　　余雪飛：我們將緊盯黨中央關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門是否存在貫徹執(zhí)行打折扣、搞變通、做選擇的問題，確保各項(xiàng)政策不折不扣落地見效；推動地方黨委、政府以及相關(guān)職能部門切實(shí)履行好推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體責(zé)任，重點(diǎn)糾治搞“畫地為牢”、設(shè)置隱性壁壘、阻礙生產(chǎn)要素自由流動等行為，對工作落實(shí)不力、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督，嚴(yán)查利益輸送、違規(guī)審批、重復(fù)建設(shè)、“形象工程”等問題，嚴(yán)防專項(xiàng)資金被截留、挪用、套取。重點(diǎn)糾治在區(qū)域合作中“開會多落實(shí)少”“協(xié)議簽了一堆、實(shí)事沒辦幾件”等形式主義官僚主義問題，推動從“紙面合作”走向“實(shí)質(zhì)協(xié)同”。建立跨區(qū)域協(xié)同辦案機(jī)制，嚴(yán)肅查處在區(qū)域合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對口支援中搞權(quán)力尋租等腐敗案件，深化以案促改促治，推動堵塞制度漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”。

　　吳祚麓：護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，做到協(xié)同發(fā)力，保障落地見效。我們將大力糾治涉及區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的推諉扯皮、弄虛作假、只說不做等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，督促職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，在平臺支撐、供需對接、金融保障、技術(shù)支持等方面加快形成合力。聚焦重大項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展聯(lián)動監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決項(xiàng)目推進(jìn)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。推動數(shù)據(jù)聯(lián)通，依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，建立數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，整合分散數(shù)據(jù)、打通信息壁壘，努力實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行全流程、可視化監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能。(記者 李張光)