守牢案件質(zhì)量“生命線”

　　案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”，是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。山東省東營市河口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念、運(yùn)用系統(tǒng)思維、優(yōu)化審理機(jī)制，持續(xù)深化案件質(zhì)量共同體建設(shè)，通過橫向協(xié)同、縱向貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)案件辦理實(shí)現(xiàn)全流程管控、全鏈條協(xié)同、全方位規(guī)范。

　　規(guī)范線索處置。在線索接收方面，明確問題線索接收登記標(biāo)準(zhǔn)，確定信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡察移交、司法移送等線索來源登記要素和主要登記內(nèi)容，甄別篩除無效和要素不全問題線索。在線索研判方面，用好線索分辦處置專題會(huì)議，強(qiáng)化分析研判、分類處置。對反映具體、指向明確、條件成熟的深入核查；對證據(jù)不足、反映不實(shí)的按照規(guī)定予以了結(jié)；對特殊線索及時(shí)上報(bào)、集體研究，切實(shí)提高問題線索處置效率和質(zhì)量。在線索分辦方面，結(jié)合行為事實(shí)、問題性質(zhì)、后果影響等方面，及時(shí)準(zhǔn)確將問題線索分轉(zhuǎn)至承辦部門，對疑難復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的問題線索，通過提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等方式優(yōu)先處置。健全完善督辦機(jī)制，全程跟蹤線索處置情況，對交辦線索逾期未進(jìn)行處置、處置進(jìn)度緩慢、未能按期結(jié)案的及時(shí)預(yù)警，督促承辦部門高質(zhì)高效做好處置工作，防止出現(xiàn)問題線索超期處置、久辦不決的情況。

　　強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將協(xié)同意識貫穿案件查辦全過程，凝聚合力推動(dòng)案件質(zhì)量不斷提升。案件辦理前，由案件審理部門向?qū)彶檎{(diào)查部門推送《黨紀(jì)政務(wù)案件審查規(guī)范事項(xiàng)確認(rèn)單》，提醒督促辦案人員樹牢法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序辦案；審查調(diào)查結(jié)束后，案件審理部門重點(diǎn)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、定性處理三個(gè)維度，對初核報(bào)告、審查調(diào)查意見等材料嚴(yán)格審核把關(guān)，著力解決制約案件質(zhì)量的關(guān)鍵問題。建立“承辦部門自審+審理室審核+集體審議”三級把關(guān)審核機(jī)制，在把關(guān)審核過程中，既堅(jiān)持“查審分離”、相互制約原則，也暢通查審部門研討溝通渠道，及時(shí)解決爭議分歧。完善內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接，注重與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，做好涉嫌職務(wù)犯罪案件的移送審查起訴工作，重大案件商請檢察機(jī)關(guān)提前介入，確保案件順利移送審查起訴。與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門建立線索移送、信息溝通、成果共享協(xié)作機(jī)制，搭建跨部門協(xié)作平臺。今年以來，通過跨部門協(xié)作辦結(jié)復(fù)雜線索67件。

　　優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用。探索閉環(huán)式案件質(zhì)量評查機(jī)制，積極推動(dòng)以評促改、以評促治，以“精耕細(xì)作”織密案件質(zhì)效“防護(hù)網(wǎng)”。實(shí)施案卷精準(zhǔn)量化評分制度，制定出臺全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件質(zhì)量考核細(xì)則，將案件評查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為5大項(xiàng)19小項(xiàng)內(nèi)容，在事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、文書管理等方面明確工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)辦案部門樹立精細(xì)化辦案意識。構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋、可追溯的案件質(zhì)量評查機(jī)制，采取日常式集中評查、地域式交叉評查等方式，不定期對已辦結(jié)案件質(zhì)量進(jìn)行“全面體檢”。實(shí)行“一案一清單、一案一反饋、一案一指導(dǎo)”評查模式，將案件評查結(jié)果以工作提醒形式，反饋至承辦部門和辦案人員。對其中的易犯錯(cuò)誤和共性問題，及時(shí)印制和發(fā)布相關(guān)提示，幫助辦案人員靶向“避錯(cuò)”、高效“改錯(cuò)”。圍繞評查發(fā)現(xiàn)問題加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過“審理小課堂”等方式開展個(gè)性化“微培訓(xùn)”，補(bǔ)齊辦案人員業(yè)務(wù)能力短板，形成評查發(fā)現(xiàn)問題、整改優(yōu)化措施、培訓(xùn)鞏固提升的工作閉環(huán)。（作者： 邢成明）