強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動高質(zhì)量完成“十四五”答卷 中國發(fā)展的“綠意”越來越濃 為“雙碳”目標(biāo)落實(shí)落地清障

　　國網(wǎng)寧夏電力有限公司紀(jì)委以有力監(jiān)督推動“寧電入湘”特高壓線路工程投運(yùn)后各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。圖為近日，該公司紀(jì)委工作人員在國網(wǎng)寧夏超高壓公司中寧換流站開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。王天鵬 攝

　　“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。自“雙碳”目標(biāo)提出以來，黨中央高度重視“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，習(xí)近平總書記多次作出指示批示，強(qiáng)調(diào)“我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報(bào)告等也對降碳減污、擴(kuò)綠增長進(jìn)行了部署。

　　“十四五”期間，我國把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，交出了一份亮眼的成績單：新能源汽車年產(chǎn)突破千萬輛大關(guān)、可再生能源裝機(jī)占比歷史性超越化石能源、建成全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系、單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%……中國發(fā)展的“綠意”正越來越濃，彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將護(hù)航“雙碳”目標(biāo)落實(shí)落地納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央相關(guān)決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)施治，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動各地區(qū)各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展減碳增綠提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　深入一線走訪、主動發(fā)現(xiàn)問題，推動疏通低碳轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)

　　自動化生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，鋰電池負(fù)極原材料通過電腦控制自動入庫……這是鋰電池材料制造企業(yè)——四川坤天新能源科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)最近的景象。“我們在省里獎補(bǔ)資金的支持下，得以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)線的節(jié)能改造，改造后生產(chǎn)每噸產(chǎn)品的能耗顯著降低，降幅達(dá)5%左右。預(yù)計(jì)整個(gè)工廠每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2200噸，減少二氧化碳排放約5700噸。”坤天新能源的負(fù)責(zé)人李永彤表示，“這要感謝當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的幫助。”

　　原來，今年4月，這家年產(chǎn)5萬噸鋰電池負(fù)極材料的企業(yè)還在因獎補(bǔ)資金兌現(xiàn)“卡殼”而困擾。根據(jù)當(dāng)?shù)赝苿又圃鞓I(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的獎補(bǔ)政策，坤天新能源去年申報(bào)了1000萬元的獎補(bǔ)資金，前期80%已順利到位，本該今年3月?lián)芨兜氖Ｓ?0%，卻因驗(yàn)收材料一直沒有過審而遲遲拿不到。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在開展一線走訪中了解到該企業(yè)面臨的問題后，第一時(shí)間督促相關(guān)部門對驗(yàn)收材料進(jìn)行會審，并全程跟蹤督辦。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障下，困擾企業(yè)的難題很快得到解決，剩余獎補(bǔ)資金隨后撥付到位。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的綠色產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，四川省以動力電池、新能源汽車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，緊盯相關(guān)惠企政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)等問題，深入一線開展監(jiān)督檢查，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地走訪、座談交流等方式，搭建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門、企業(yè)之間的溝通橋梁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)包括惠企政策兌現(xiàn)、企業(yè)人才引進(jìn)在內(nèi)的各種問題，并建立“收集—反饋—跟蹤—回訪”閉環(huán)處置機(jī)制及相關(guān)服務(wù)機(jī)制，推動疏通堵點(diǎn)，切實(shí)為新能源企業(yè)的發(fā)展排憂解難。

　　除了發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型也是推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級”。

　　天津市作為老工業(yè)城市，有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，絹花產(chǎn)業(yè)是其中之一。有著“絹花之鄉(xiāng)”美譽(yù)的天津市武清區(qū)曹子里鎮(zhèn)有300多年的絹花生產(chǎn)史，但鎮(zhèn)上的絹花企業(yè)環(huán)境治理水平整體較為低下，成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。

　　天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦推動絹花產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級的相關(guān)政策部署，主動下沉一線，深入企業(yè)持續(xù)開展調(diào)研式監(jiān)督。通過現(xiàn)場查看、座談交流等方式，了解影響企業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)絹花企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，用好用活環(huán)評名錄和排污許可名錄清單，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的路徑，形成產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級工作方案。在此過程中，該紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟蹤監(jiān)督工作進(jìn)展情況，并推動有關(guān)部門組織專家走進(jìn)企業(yè)車間，對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、破解技術(shù)瓶頸。該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“近年來，我們將服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，圍繞綠色低碳發(fā)展行動等重點(diǎn)工作建立問題清單、監(jiān)督臺賬，明確監(jiān)督任務(wù)、壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為等不正之風(fēng)和腐敗問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動絹花產(chǎn)業(yè)向新向綠。”

　　織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、豐富監(jiān)督方式，協(xié)同聯(lián)動凝聚監(jiān)督合力

　　全國碳市場是我國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、推動碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。習(xí)近平總書記指出：“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”黨的二十大報(bào)告也對全國碳市場建設(shè)作出部署。今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，這是全國碳排放權(quán)交易市場首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。

　　作為全國性碳市場基礎(chǔ)設(shè)施平臺，碳排放權(quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司（簡稱“中碳登”）負(fù)責(zé)全國碳市場的注冊、登記、清結(jié)算任務(wù)，在此次碳市場擴(kuò)圍工作中承擔(dān)了重要任務(wù)。為保障碳市場擴(kuò)圍工作順利完成，中碳登紀(jì)委聚焦擴(kuò)圍工作這一重要政治任務(wù)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，護(hù)航擴(kuò)圍工作落地。

　　中碳登紀(jì)委通過列席重要會議、會前提前介入會議材料審核、會中緊盯議題決策環(huán)節(jié)提出意見建議、會后建立督辦銷號管理機(jī)制等方式進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由中碳登紀(jì)委書記帶隊(duì)分3批次深入業(yè)務(wù)部門，以“訪談式、一對一”監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況，破解擴(kuò)圍堵點(diǎn)，著力構(gòu)建“橫向貫通、縱向穿透、外部協(xié)同”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。橫向建立“紀(jì)檢+業(yè)務(wù)”聯(lián)系溝通機(jī)制，推動跨部門協(xié)作；縱向與上級公司紀(jì)委建立聯(lián)動機(jī)制，開展督導(dǎo)。外部與生態(tài)環(huán)境部氣候司、湖北省生態(tài)環(huán)境廳等主管部門及協(xié)調(diào)機(jī)制工作組加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)度，建立周調(diào)度、月總結(jié)工作機(jī)制。中碳登紀(jì)委還督促中碳登相關(guān)責(zé)任部門對照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于擴(kuò)圍工作的相關(guān)政策，制定工作計(jì)劃，梳理形成重點(diǎn)任務(wù)清單等，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，擰緊責(zé)任鏈條。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，中碳登擴(kuò)圍工作順利進(jìn)行。

　　許多綠色低碳項(xiàng)目跨地區(qū)、跨部門、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)督難度大。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督中堅(jiān)持系統(tǒng)思維，通過綜合運(yùn)用聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督等方式，加強(qiáng)溝通配合，形成監(jiān)督合力。

　　福建省是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是我國發(fā)展林草碳匯的先行地。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸監(jiān)督觸角，通過開展聯(lián)動監(jiān)督等方式，確保“雙碳”領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)部署穩(wěn)步推進(jìn)。不久前，福州市紀(jì)委監(jiān)委會同市林業(yè)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入閩清縣實(shí)地了解“福林票”發(fā)放使用情況，以及林業(yè)碳匯資源開發(fā)、林農(nóng)權(quán)益保障等工作推進(jìn)情況。針對督查中發(fā)現(xiàn)的林農(nóng)反饋政策解讀不深入、企業(yè)反映碳票交易流程不熟悉等問題，福州市紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門開展培訓(xùn)，細(xì)化操作指引，為林農(nóng)和企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　浙江省湖州市安吉縣作為習(xí)近平總書記“兩山”理念的誕生地，深入貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)氐拿窳仲Y源大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)和竹林碳匯交易。為護(hù)航當(dāng)?shù)刂窳痔紖R改革，湖州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持市縣聯(lián)動，通過建立“牽頭+領(lǐng)辦”“清單+專報(bào)”“督導(dǎo)+報(bào)告”的監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，開展竹林碳匯監(jiān)督，對此前發(fā)現(xiàn)的竹林碳匯推進(jìn)相對較慢等3類11個(gè)問題建立問題管理臺賬，督促相關(guān)部門對照問題落實(shí)整改，有力推進(jìn)了竹林碳匯改革的進(jìn)程。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任

　　加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是我國為應(yīng)對全球氣候變化作出的積極應(yīng)對舉措，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的使命與擔(dān)當(dāng)。“寧電入湘”特高壓線路工程是“十四五”規(guī)劃中首條獲批的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地外送標(biāo)志性工程，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全重要論述的具體實(shí)踐。這條“綠色動脈”自今年8月20日起正式投產(chǎn)送電，每年可向湖南省輸送電量超360億千瓦時(shí)，一年可減少二氧化碳排放約1800萬噸，為中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)注入了強(qiáng)勁動能。

　　在“寧電入湘”特高壓線路工程建設(shè)期間，國網(wǎng)寧夏電力有限公司紀(jì)委明確監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障“寧電入湘”工程建設(shè)廉潔高效。一方面，組織屬地紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)特高壓工程建設(shè)工作小組重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，在合規(guī)手續(xù)辦理、通道清理、用地補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)開展嵌入式監(jiān)督，有效推進(jìn)工程進(jìn)度。另一方面，監(jiān)督推動職能部門建立健全輸變電工程施工業(yè)務(wù)外包管理實(shí)施細(xì)則等5項(xiàng)制度，通過開展“四不兩直”檢查等方式，促進(jìn)職能部門履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化施工業(yè)務(wù)外包規(guī)范管理。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展中的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，緊盯重要崗位、關(guān)鍵人員，以強(qiáng)有力的監(jiān)督壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任。

　　工業(yè)園區(qū)是減污降碳的主戰(zhàn)場。為推動相關(guān)職能部門做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)的減污降碳工作，安徽省合肥市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組以減污降碳協(xié)同創(chuàng)新為切入點(diǎn)，圍繞責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、作風(fēng)保障開展監(jiān)督檢查，推動相關(guān)職能部門積極履職盡責(zé)，確保減污降碳工作落地落實(shí)。通過緊盯招標(biāo)管理、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)公告發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保園區(qū)低碳改造招標(biāo)過程的公平規(guī)范。通過圍繞營商環(huán)境、涉企激勵政策落實(shí)情況等重點(diǎn)內(nèi)容建立監(jiān)督工作臺賬和問題線索臺賬，對在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作履職不力、不作為、慢作為等問題追責(zé)問責(zé)，督促各級黨委、職能部門知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。

　　江蘇省常州市今年入選國家第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，常州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)納入政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，對實(shí)施方案編制進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)把關(guān)政策依據(jù)是否充分、目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)、責(zé)任分工是否明確。同時(shí)，加強(qiáng)對近零碳試點(diǎn)園區(qū)申報(bào)流程的監(jiān)督審核，防范評審過程中可能存在的“打招呼”“設(shè)門檻”等違規(guī)行為。針對部分進(jìn)度緩慢的碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)指標(biāo)，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會同市發(fā)展改革委等單位開展現(xiàn)場走訪，研究會商推進(jìn)舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，有力推動試點(diǎn)建設(shè)工作落實(shí)。

　　黨中央的重大決策部署到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。站在新的起點(diǎn)上，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等強(qiáng)化政治監(jiān)督，以實(shí)際行動護(hù)航低碳發(fā)展，以有力監(jiān)督助力繪就綠色生態(tài)畫卷。（記者 王雅婧）