風(fēng)采丨把問(wèn)題清單變成幸福賬單 記福建省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、漳州市龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

　　圖為福建省漳州市龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在向轄區(qū)內(nèi)拆遷戶了解安置房領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題。陳文薇 攝

　　“得益于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)，現(xiàn)在村里大小工程都要經(jīng)過(guò)村‘兩委’會(huì)商議、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦論證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審議和村民大會(huì)表決，全過(guò)程公開(kāi)透明，群眾心里更亮堂了，干部干事的腰桿更直了。”前不久，福建省漳州市龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在港尾鎮(zhèn)實(shí)地了解村級(jí)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成效，受訪的梅市村干部深有感觸地說(shuō)。

　　近年來(lái)，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題背后的公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題，全力查處、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系、提升基層治理效能，不斷把群眾反映的“問(wèn)題清單”變成增強(qiáng)群眾獲得感的“幸福賬單”。2022年12月，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為福建省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　以點(diǎn)帶面，整治鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)“微腐敗”

　　2024年11月，龍海區(qū)委第三巡察組在開(kāi)展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，海澄鎮(zhèn)某村2019年建設(shè)的污水處理工程存在實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與施工圖紙不符的情況。該問(wèn)題被反饋給海澄鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步核查。核查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目施工方未經(jīng)村委會(huì)、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方同意就隨意變更施工圖紙、擅自改變建設(shè)內(nèi)容，原本設(shè)計(jì)的41個(gè)混凝土井被建成了35個(gè)砌筑井，工程差價(jià)達(dá)到總造價(jià)的5%；而負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收的鎮(zhèn)村干部在驗(yàn)收過(guò)程中“走過(guò)場(chǎng)”，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)介入，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法厘清責(zé)任，督促該村村委會(huì)向施工方追回多付的工程款。

　　針對(duì)該案暴露出來(lái)的問(wèn)題，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，統(tǒng)籌“室組鎮(zhèn)”“組組”聯(lián)合監(jiān)督力量，全面排查2020年以來(lái)全區(qū)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)拆標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管流于形式等6個(gè)方面173個(gè)問(wèn)題。

　　村級(jí)工程看起來(lái)不大，卻連著大民生，存在的問(wèn)題必須及時(shí)解決。2025年4月，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等部門深入研究鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)“微腐敗”背后的監(jiān)管漏洞，探索建立村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目“兩管五控”廉建機(jī)制。“兩管五控”，即強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管控，突出嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)論證、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等5個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提升工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金、化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。“自‘兩管五控’廉建機(jī)制推行以來(lái)，我們監(jiān)督推動(dòng)村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失583.13萬(wàn)元，涉及農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)方面檢舉控告同比下降22.2%。”龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　循線深挖，查處一批侵占安置房資源的違紀(jì)違法人員

　　比起村級(jí)工程，群眾對(duì)拆遷安置房領(lǐng)域的亂象，更是深惡痛絕。

　　“這套房子分房的時(shí)候明明是我選的，為什么現(xiàn)在變成好幾個(gè)人共有？是登記錯(cuò)了，還是別的什么原因？”

　　“我的鄰居都住上新房了，為什么安置小區(qū)交房了卻沒(méi)有人通知我？”

　　……

　　龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在處理群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名安置戶反映其名下安置房被別人占用，疑似存在“一房多安置”情況。

　　安置房是改善群眾居住條件的民生工程、良心工程，絕不允許亂象叢生，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即組織核查。經(jīng)查，國(guó)企龍海區(qū)城投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工作人員林某與房產(chǎn)中介內(nèi)外勾結(jié)，低價(jià)倒賣安置房、侵吞售房款……2023年8月起，包括林某在內(nèi)的一批侵占安置房資源的違紀(jì)違法人員陸續(xù)受到黨紀(jì)政務(wù)處分并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　辦案只是第一步，追回群眾被侵占的安置房、挽回流失的國(guó)有資產(chǎn)同樣重要。龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)全區(qū)18個(gè)安置小區(qū)、13611套安置房源展開(kāi)“拉網(wǎng)式”摸底排查，追回被侵占的安置房產(chǎn)，并為群眾重新啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　“盼了這么多年，終于拿到安置房鑰匙了！”2024年8月，面對(duì)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，石碼街道錦江道一期拆遷戶老黃連聲道謝。

　　“征遷安置因其權(quán)力節(jié)點(diǎn)多、資金流量大，廉潔風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，容易滋生腐敗問(wèn)題。” 龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極做好案件查辦“后半篇文章”，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、健全責(zé)任追究機(jī)制等方式，督促責(zé)任主體排查梳理21類權(quán)力運(yùn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)106個(gè)，建立完善選房交房、檔案管理、資金撥付等工作制度27項(xiàng)，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的拆遷安置房管理體系，最大限度消除 “靠房吃房”問(wèn)題發(fā)生，守護(hù)群眾“安居夢(mèng)”。

　　創(chuàng)新機(jī)制，管住權(quán)力集中的“關(guān)鍵人”

　　基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，除了有“重點(diǎn)事”，還有“關(guān)鍵人”。

　　2024年，龍海區(qū)白水鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)某中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王某對(duì)村民舊房改建監(jiān)管不到位，履職不力，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，轄區(qū)發(fā)生多宗違建。

　　王某的人事關(guān)系在區(qū)城管局，工作地點(diǎn)在白水鎮(zhèn)，他在工作中發(fā)生了違紀(jì)違法問(wèn)題，白水鎮(zhèn)紀(jì)委難以對(duì)其追責(zé)。針對(duì)基層監(jiān)督面臨的問(wèn)題，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)各基層站所職能職責(zé)，制定“共性+個(gè)性”監(jiān)督清單，構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)+區(qū)直單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同監(jiān)督體系。“這種協(xié)同監(jiān)督體系參照‘室組鎮(zhèn)’片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、駐區(qū)直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為參與成員，對(duì)涉及重點(diǎn)基層站所（中隊(duì)）負(fù)責(zé)人的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索，聯(lián)合分析研判，報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究后由責(zé)任單位進(jìn)行處置。”龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在協(xié)同監(jiān)督體系下，王某歸所在單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。2024年9月，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組給予王某黨內(nèi)警告處分。

　　結(jié)合基層調(diào)研和群眾信訪分析，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，少數(shù)像王某這樣身處服務(wù)群眾一線的股長(zhǎng)、科長(zhǎng)，對(duì)待工作庸懶散浮拖，對(duì)待群眾生冷橫硬推，甚至以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，損害群眾的切身利益，揮霍群眾對(duì)黨的信任。

　　2023年以來(lái)，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯區(qū)直部門權(quán)力集中的“股長(zhǎng)”、政務(wù)服務(wù)窗口等服務(wù)群眾的重點(diǎn)崗位人員，綜合運(yùn)用“室組鎮(zhèn)”、片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，起底問(wèn)題線索24件、復(fù)盤分析卡殼項(xiàng)目11個(gè)，處理科長(zhǎng)、股長(zhǎng)等干部24人，全力糾治“態(tài)度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權(quán)耍性子、業(yè)務(wù)不精沒(méi)點(diǎn)子、吃拿卡要鉆空子”等6類問(wèn)題。

　　破作風(fēng)頑疾，塑基層新風(fēng)，龍海區(qū)基層干部服務(wù)意識(shí)得到全面提升：全區(qū)97家定點(diǎn)售藥店、200家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入藥品追溯平臺(tái)；石碼街道港龍小區(qū)267戶居民“辦證難”問(wèn)題順利解決；程溪鎮(zhèn)東馬村439宗安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“現(xiàn)場(chǎng)辦、馬上辦”……

　　2024年以來(lái)，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦11個(gè)“點(diǎn)題整治”、8個(gè)突出問(wèn)題整治、16個(gè)群眾身邊具體實(shí)事，打出整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“組合拳”，截至今年8月，已累計(jì)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題2406個(gè)。從村級(jí)工程到拆遷安置房，再到基層干部作風(fēng)問(wèn)題，龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一步一個(gè)腳印堅(jiān)定前行，把監(jiān)督融入基層治理。

　　“群眾利益無(wú)小事，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。”龍海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“群眾的‘痛點(diǎn)’就是我們工作的‘著力點(diǎn)’，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將始終堅(jiān)持把整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題擺在突出位置，堅(jiān)決懲治‘蠅貪蟻腐’，將監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通融合，回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”（通訊員 楊特團(tuán) 陳曉瓊）